政府扶持企业“手握太紧”？

冠病暴发冲击各行各业，经济也陷入衰退，新加坡政府出台一系列政策全力扶持中小企业度过前所未见的难关与危机。

有一派观点认为，本地商家过于依赖体制和政府援助，事实是否如此？政府在疫情期间扶持中小企业之余，又如何着眼长期转型，把握新机遇？《联合早报》访问了学者、商会和中小企业，了解他们的看法。

有学者认为，中小企业确实有些依赖政府。

新加坡管理学院全球教育高级讲师陈启文博士接受《联合早报》访问时说：“新加坡公司在业务运作上往往较为保守，因此的确在很大程度上总是依赖政府的指示，尤其是在进军海外市场方面。”

此外，目前冠病疫情所造成的局面，也导致企业依赖政府来补助工资和其他费用。

新加坡国立大学商学院商业分析与运营管理系副教授吴培源则认为，中小企业的规模与能力各异，不同级别的企业进军海外，可能需要不同的援助方法。

他指出，这类援助不一定总是与财务资源有关。“许多企业在扩大区域业务时，可能是要寻找潜在的合作伙伴与新客户。”

不过，中小企业商会（ASME）会长王腾忆受访时表示，不认为本地企业过度依赖政府的援助。

他指出，政府措施的形式，一般是中小企业已朝着对增长与劳工队伍有利的方向发展才会得到援助。

他说：“政府援助措施并非‘大派送’，政府与中小企业是一种‘合作与扶持的关系’。政府采取平衡的做法，在帮助企业之余，也推动企业提高生产力与创造更好的就业机会。”

有受访企业认为，政府是从整体上扶持企业，而不限于提供个别援助。

雪糕品牌Udders联合创办人黄碧莲受访时说，公司与新加坡企业发展局（ESG）和其他政府部门维持良好关系。“我们把企发局视为我们的发展合作伙伴，他们采取相当全面的做法，密切跟进我们整体业务的增长与进展，并且超越了不定期的津贴与援助要求的范畴。”

该公司今年在海外，包括雅加达、马来西亚、中国和阿联酋的计划因疫情而延误，但目前已在进行中，企发局也提供了援助。

她指出，若没有政府的援助，公司发展与扩充业务将会更为缓慢，面对的障碍和风险也更多。“对我来说，他们提供的援助是无价的。”

新加坡制造商总会（SMF）会长符标熊受访时指出，制造商总会经常提醒企业，别把政府援助看成是理所当然，应谨慎使用作为创新或改善业务的助力。

他说：“我们会员公司都意识到，在冠病疫情期间，许多事情都不在政府的控制范围之内。事实上，我们很感谢政府的援助配套。”　

新常态将带来新商业模式和新机会，经营不下去的企业应认清现实，转向有需求的新领域。

符标熊说：“自疫情开始以来，我们已经看到许多企业转变商业运作与模式的成功故事。”

贸工部长陈振声接受媒体访问时曾表示，政府将做出积极与困难的决定，把资金、土地与人力等重新部署到更有生产力的方面。这包括协助在中短期内需求不会恢复的企业，转轨到新产品与新市场。

总理公署部长兼人力部和贸工部第二部长陈诗龙医生，日前在国会上回答有关冠病援助措施的宝贵资源可能被分配给了“僵尸企业”的提问时表示，一些经营欠佳的企业可能会因得益于援助措施，而在短期内得以生存。

不过，由于政府广泛的援助措施是暂时性的，因此这类企业也只能躲得过一时。

符标熊认同企业灵活转变的重要性。他发现，对数码化的需求和冠病的挑战，带动资讯通讯、电子、精密工程、生物医学和农业科技等的增长。

他说：“然而，由于冠病‘重新启动’生活的许多方方面面，因此这些行业的当前定义也可能会发生变化。”

随着区域竞争对手越来越强，加上眼前冠病所带来的前所未见的困境，本地中小企业面对的短期与长期挑战不少。

符标熊援引制造商总会的最新调查说，500个参与调查的企业当中，有80％表示主要关注的事项是订单缩水。

长期来说，多数企业也担心，随着人力与物流等生产成本上扬，我国是否有能力在国际上竞争。

王腾忆表示，本地市场小，企业必须向外、尤其是中美市场发展。与此同时，本地企业也面对来自其他市场的竞争。“随着互联网时代的发展，一些市场的规模越来越大，许多外国公司也因数码化而越来越成功。”

受访学者指出，政府在疫情期间扶持中小企业之余，也着眼长期转型，把握新机遇。

陈启文说，政府在协助中小企业在疫情中求存的同时，还鼓励中小企业将营运数码化来提高效率，以及培训员工，让他们在数码转型中仍能够保有一席之位。

吴培源指出，政府正在掌握的机会，包括建立供应链韧性，让企业除了中国，也在东南亚设立工厂，以及把本地建立为供电子商务与药剂产品使用的安全与可靠的物流基地。

其他努力方向还有把本地作为跨国企业与科技起步公司的创新基地，以及对未来的新科技做出投资。

谈到我国政府援助措施同其他政府的不同之处，陈启文说：“在其他国家，政府倾向于为大型企业提供更多的支持，特别是那些与政府有紧密关联的企业。新加坡政府在支持本地中小企业方面所做出的努力，将对创造就业机会与降低失业率发挥更大的影响，这在现阶段至关重要。”

我国的商会和商团一直扮演居中的角色，向中小企业突出政府政策的用心，以及向政府传达和反映商家本身面对的局限与挑战。

王腾忆受访时说，中小企业商会的会员从微型企业到大型公司都有，商会因此需要具备在同企业对话了解多种观点，以及综合与厘清商业课题的能力。“我们为双方（指政府与企业）的观点搭起桥梁，以促成更好的了解。即使是有任何无法完全弥合的差距，双方也能够以正面态度看待。”

冠病暴发后，制造商总会迅速推展SMF Acts!计划，给会员提供定期更新的信息，并且推出冠病微型网站，整理出政府的建议，给会员提供询问条规与向政府部门请愿的平台。

制造商总会推出设立称为SMF Helps!的Telegram小组，让会员同秘书处携手解决问题和传播官方信息。

疫情暴发后，会员企业起初都很担心，但通过对话会与焦点小组讨论后，会员都很快明白各项政府政策的用意。