(退休大学教授)


杜特尔特当选菲律宾总统,特郎普当选美国总统,这两件事对新加坡来说,是一项新挑战。新加坡总理李显龙访问美国时,坚决支持奥巴马的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。结果,美国候任总统特郎普当选后公开说他上任的第一天就是要退出TPP。李总理在访美后不久,又公开支持海牙国际仲裁庭对菲律宾与中国有关南海岛礁主权的制决,希望中国遵守制决。但是,菲律宾新总统杜特尔特又决定把其前任单方面的海牙国际仲裁庭要仲裁的事搁置一边,走实务外交路线,与中国加强外交、经济上的关系。


对南海的争议,新加坡算是讨个没趣,但结局依然是良好的。菲律宾与中国关系改善对整个区域的安全是好事,唯一失望者是即将离任的美国总统奥巴马,他细心经营多年的围堵中国政策被菲律宾新总统破坏了。菲律宾一转方向,马来西亚马上跟着转,与中国签下开发两岸的巴生港及东岸的关丹港同时修建一条铁路贯穿两个海港,马来西亚官员兴奋地说,这条铁路将使到经过马六甲海峡的货船,不必经过新加坡而把货物经巴生港运到关丹港再上船,对新加坡来说这又是一项新挑战。


TPP是一项重大的挑战,在美国放弃TPP的条件之下,TPP已经不可能原装不动的推行。不过,TPP在开始的时候也不包括美国,新加坡才是TPP的真正倡议国,只是后来美国想利用TPP来围堵中国而加入,同时不让中国加入。美国以开放自己的市利诱其他国家加入其围堵中国的大战略,这也是为什么特郎普会反对TPP,特郎普认为TPP对美国有害,会使到更多美国工厂外移,而特郎普的主要竞选政纲就是要求已经移至海外的工业回流,简单的说,特郎普是反自由贸易的。


对新加坡来说,自由贸易全球一体化是新加坡报以生存的最重要条件。特郎普上台对新加坡与美国之间的贸易产生了变数,是一项很大的挑战。


不过,退一步来看,即然当年TPP开始倡议没有美国,现在也应该可以在没有美国的条件之下继续推行,新加坡做为原始倡议国之一,任重道远,应该继续游说其余的国家继续推行TPP。


很明显地,新加坡的外交立场令中国不满,因此,近年来来自中国的,针对新加坡的外交压力在加强。不过,相信这只是外交语言,新加坡与中国的实际交往密切,中国也应该很清楚新加坡这个小国在北京与台北之间所能扮演的特殊角色,只要想一想当年的汪辜会谈及近年的习马会谈就是最佳的例子。