政府全盘接受年长员工劳资政工作小组提出的22项建议,55岁以上公积金缴交率从2021年1月开始分阶段上调,法定退休年龄和重新雇佣年龄则在隔年7月,分别调高至63岁和68岁,目标是到了2030年,国人的退休年龄将达到65岁,重新雇佣年龄顶限则达到70岁。


不过,这些亲年长雇员的措施却令部分雇主感觉吃不消,《联合早报》访问了多个雇用不少年长员工的企业,了解他们的担忧,以及他们如何透过培训等,为员工做好准备。


工作小组的报告还有什么值得注意的细节?个别年长员工对新措施又有何看法?本期《实况报道》带大家一探究竟。


尽管了解政府上调公积金缴交率是为确保年长员工日后能应付退休所需,不少雇主仍然担心,随着人力成本日益上涨,控制成本会越来越吃力。其中,年营业额不超过1亿元或员工不超过200人的中小企业,更感觉到无所适从。


清洁公司LS 2服务执行董事陈振成受访时说,清洁业的一大难处是,许多业者为标到项目不惜压低价格,削弱公司利润。


面对价格竞争与人手短缺,再加上日后得为年长员工缴交更多公积金,公司正承受着多方面的压力。


陈振成说,公司有近2000名员工,近六成员工年龄超过55岁,上调55岁以上至70岁员工的公积金缴交率,将大幅度影响公司业务成本。他坦言:“要降低成本,恐怕就得转嫁给客户了。”


开源节流也压不下成本高企


大华食品工业董事经理白毅柏受访时表示了解政府上调公积金缴交率的用意,但公司一再不断地开源节流,成本还是压不下来,也越来越吃重。公司目前有不到80名员工,26人年龄超过60岁。“虽然政府会提供援助配套,但这也只是一年半载的事,长久下去,我们将无所适从。”


在控制成本上,这些公司并非没有利用科技提高效率。例如,清洁公司LS 2服务申请了政府津贴,一口气投资引进98台机器,以减轻员工的负担。以打扫校园食堂为例,员工原本需要三小时打扫,有了机器后只需一小时。陈振成说:“希望在竞标政府项目时,当局不要只看谁开价最低,也要看其他因素。”


大华食品工业的白毅柏也说,公司其实已经高度自动化,精简用人,以前在酱油厂发酵室工作的有20人,如今只剩下三人,包装工作过去有30人在做,如今只有七八人。


另一方面,上调公积金缴交率所带来的成本调整,对大规模跨国企业的影响却不大。主要从事会计等专业服务的荷兰公司TMF的新加坡办事处说,无论是聘请年轻员工还是年长员工,都要缴公积金。公司董事经理萧锦铃受访时说:“我们不会在意这一点成本,而是会想如何确保工作队伍既有年轻员工,也有年长者。”


她说,年轻员工的长处是擅于创新、思维敏捷,但如果公司只有这些长处,这也是一种弱点。“要是工作队伍里有一些熟龄员工,他们就能提供另一种观点。或许大家无法在某些事情上达成一致,但我们却能在妥协的过程中做出更好的决定。”


TMF新加坡目前雇用约170人,其中约15%的员工年龄超过50岁。


企业机构积极转型 助员工胜任新工作


随着科技的进步,工作性质也在改变,雇主得做出相应的投资,带领员工一起转型;而年长员工也得调适心态,接受培训和提升技能,迎来工作生涯的“第二春”。


为避免员工被科技浪潮淘汰,新加坡中央医院正积极协助员工转型,以胜任新的工作。医院人力资源总监吴隆发受访时说,其中一个成功案例是把两种职位——病患护理助理与病患服务人员合二为一。


这两类职位原本各自负责不同病房的行政工作,随着院方采纳使用科技,这些工作已逐渐被科技取代。


吴隆发说,院方做出很大的努力重新培训员工,让他们投入新的“护理支援人员”岗位,负责入院到出院的相关工作。


“这确保员工可持续受雇,并且巩固病患护理服务的人力资源。”


中央医院的做法,符合年长员工劳资政工作小组在建议报告中提出的一大重点,即雇主和员工须共同努力,才能让年长员工延续就业,老有所为。其中,雇主应根据年长员工的能力和优势重新设计工作,并为他们提供适当的培训。员工则须具备正确的心态、愿意调适、掌握新技能,并承担不同的责任。


清洁公司LS 2 Services执行董事陈振成说,公司很清楚培训的重要性,并且希望政府能提供更多能力发展方面的援助,帮助中小企业应对挑战。


他补充说:“政府应该为年长员工和公司提供更多奖励,鼓励他们参加培训,尤其是涉及科技方面的培训。”


也有企业意识到,必须提前协助员工为工作生涯的最后阶段做好准备。保诚保险新加坡就推出好些措施和计划,旨在让较年轻员工更能接受年长员工,并且强化“年长员工仍是公司资产”的文化。


推动职业流动性 协助实现志向


除了提供各种培训机会,公司也给予员工尝试内部其他职务的机会,推动职业流动性和协助员工实现志向,即便熟龄员工也不例外。去年有14%的员工调往新职位。


作为职业流动计划的延伸,保诚保险也推出为期一年的职业转换计划,安排员工到社会服务领域工作,但仍由公司支付工资。至今有六人参与计划,他们一年后可选择回到公司,或留在有关志愿福利团体。


年长员工迈入退休年龄之际,不少也希望逐步减少工作量,把时间花在其他自己更感兴趣的方方面面,提供兼职安排将是保留资深员工的方式之一。


大华食品工业作为家族企业,念在员工陪伴公司打拼多年,会安排年长员工从事较轻松的工作。大华食品工业董事经理白毅柏举例,一名在公司工作多年的司机,到了约71岁时,公司便让他转做无须消耗那么大体力的包装工作,直到他今年84岁退休为止。


另一名现年80岁的员工则仍在从事行销工作。由于家人担心他操劳过度,同事还自愿载送他,一起到处做行销。白毅柏说:“很多中小企业都是这样的。我们的公司没有退休年龄,也不会裁员,员工继续做下去我们也不会令他们减薪。”


劳资政伙伴经磋商 化解分歧达共识


年长员工劳资政工作小组上星期二发表涵盖22项建议的报告,报告也披露了劳资政伙伴磋商时的考量、出现的分歧,以及最后如何达成共识的经过。以下是报告的几项摘录:


一、小组建议从2021年1月起调高55岁以上雇员的公积金缴交率,雇主和雇员的缴交率到时各调高0.5或一个百分点,希望在约10年里,达到上调缴交率的最终目标。


报告指出,上调缴交率时,雇主须承担的部分整体上比雇员少。这是因为过去上调缴交率时,雇主的担子更重。


例如,55岁以上至60岁的年龄层,目前的缴交率比年轻的员工低11个百分点,当中雇主少给四个百分点,雇员少给七个。因此,上调缴交率以弥补这个落差,从而达到全额37%的缴交率时,雇主缴交率上调四个百分点,雇员须承担的则是七个百分点。


二、考虑是否要同时调高退休和重新雇佣年龄时,小组考虑了两个选项。


①退休年龄保持不变,只上调重新雇佣年龄


这么做可确保灵活度,让雇主更乐于提供重新雇佣安排,落实的速度也会更快。


但这个选项不能充分解决年长员工就业的不确定性,也可能使雇主和年长雇员都不太热衷于培训,以致影响年长员工的受雇能力。


②同时调高退休和重新雇佣年龄


把退休年龄上调至超过62岁,更多员工会愿意以相同的合约条件继续受雇,这么做也与多个经济合作与发展组织(OECD)国家的意愿相符。


尽管一些雇主担心这样的做法更僵化,小组观察到更多企业已提供灵活工作安排。


小组最后决定同时上调两个年龄,打造一个更包容的劳动队伍。


三、根据退休与重新雇佣法令,如果雇主和雇员彼此同意以兼职的方式重新受雇,那雇主已履行了重新雇佣义务。不过,如果雇主愿意提供全职工作,但雇员却倾向于兼职,不愿全职受雇,雇主没有提供兼职职位的义务,也无须支付雇佣援助金(Employment Assistance Payment,简称EAP)给雇员。


工作小组讨论是否要修改法令,要求雇主让雇员以兼职方式重新受雇,否则就得支付EAP,但许多雇主认为,要雇用更多兼职雇员,就需要时间来调整工作程序。


小组也曾考虑让雇主单方面提出兼职的重新雇佣安排,若雇员婉拒就无须支付EAP,但小组也意识到有些年长雇员宁可全职继续受雇。


为此,小组决定先采取宣导的做法,鼓励更多雇主提供兼职的重新雇佣机会,有意这么做的雇主应把兼职选项并入人力资源政策和雇佣合约,协助雇员更有把握地为重新受雇做规划。


工作生涯“第二春”


年过七旬闲赋在家 重回职场“活动筋骨”


梅珠才(71岁)六年前达到重新雇佣年龄顶限后,离开酒店工程维修的工作。退休后闲赋在家,他只觉得日子无聊,不久就决定重回职场,一转眼当清洁工已有五年。他说,如果当年的顶限更高,他肯定会继续工作。法定重新雇佣年龄顶限在2017年从65岁调高到67岁。


梅珠才认为,像他这样想延长工作生涯的年长者不在少数,但往往不知何处有工作机会。有时他在咖啡店与同辈的陌生人攀谈起来,发现对方在找工作,就介绍他们到清洁公司应征。


由于前雇主没能标到南洋艺术学院的清洁合约,梅珠才和一些同事想留在原处继续工作,转而加入LS 2 Services清洁公司,至今已八个月。


公司曾给予他培训机会,但他没有接受。他说:“我对现状很满意,没想要提升技能。老板很敬重年长员工,也尊重我们的决定,我们可以学多少就做多少。


拥两次重新受雇机会 借工作创造自我价值


公共服务提前一年在2021年7月1日上调2000名公务员的退休年龄和重新雇佣年龄时,目前65岁的刘友发可以再选择一次。


他已有两次获得重新受雇的机会,在被问及两年后会否考虑留在工作岗位时,他毫不犹豫地说:“我会继续工作,我喜欢跟其他人分享我的知识,这不仅让我不至于无所事事,也让我创造自我价值。工作还能让我保持健康的体魄,又能对建设国家做出贡献。”


这名陆路交通管理局的项目经理在陆交局于2016年成立无人机工作小组,以探讨无人机能如何提高生产力和工作效率时,请缨参与。他与其他内部培训导师,共同训练了超过100名志愿人士,让他们成为受新加坡民航局承认的无人机机师。


问他两年后公积金缴交率将提高的看法,他说:“我满55岁时都没去提出公积金储蓄,当然缴交率有增加还是好的,没人知道接下来需要承担多高的医药费。”


拟加入公积金计划 累积更多退休储蓄


尽管还有两年才到55岁,保诚保险新加坡的资深员工潘春芳已打算加入公司的公积金计划。届时,她会继续缴交公积金全率37%,而不是随着年龄增长而减少缴交率。


对她而言,这个决定有着长远利益,可以帮她累积更多退休储蓄。“虽然可支配收入不会增加,但是只要管理好开销,这不是问题。”


另外,她最近在事业作出新尝试。她原本是个案管理和客户服务中心的主任,今年5月调往另一个部门,负责制定保险合同方面的政策和程序。


从前台转去幕后,潘春芳认为自己除了有机会学习保险业的不同方面,她丰富的客服经验也可为新职务增值。“我在制定合同时,可将对客户需求的了解,融入文字中,确保投保人看得懂。”


好学的她因为想了解数码时代的发展,曾报名上有关金融行业人工智能的课程。她说:“尽管和我的工作没有半点关系,掌握这方面的知识也是有用的。”