两家儿童和青少年收容所将于7月至9月试行影像分析、行为分析,以及脸部识别等技术,以便及早侦测和预防攻击行为或外人闯入设施等异常情况,从而提升设施安全,保障收容所内人员的权益。

政府将在旗下收容所试行影像和行为分析等技术,希望尽早察觉并预防打架滋事等状况,为工作人员及居住其中的儿童和青少年营造一个更安全的环境。

社会及家庭发展部答复《联合早报》询问时证实,该部门和国家福利理事会将于今年7月至9月,在旗下两家儿童和青少年收容所(Voluntary Children’s Home)试行影像分析、行为分析,以及脸部识别等技术。目的是及早侦测和预防“事故”发生,从而提升设施安全,保障收容所内人员的权益。

所谓“事故”包含突如其来的声响或动作、攻击行为,或是有外人擅闯设施等异常情况。社会及家庭发展部指出,一旦发生这类情况,收容所的工作人员会立即收到系统通知,并在必要时介入采取行动。

本地曾有男童收容所于2016年、2018年和2019年数次发生骚乱。除了破坏公物,纠众闹事的青少年甚至对职员和辅警动武,造成人员受伤。

当局受询时未公布哪两家收容所将参与试验。根据2019年4­月至2020年3月的政府财务报表,当局当时为这项试验拨出的预算约为14万元。

社会及家庭发展部网站显示,本地有21家由授权志愿福利团体经营的儿童和青少年之家,收容原因包括来自不健全家庭、遭受虐待或忽视、需要照顾和保护、不受父母控制或曾经触法等。截至2019年,本地共有656人居住在儿童和青少年之家,其中59人是因触法而入住。

拨款2000万元借科技提升社服机构效率

借助科技提升社会服务机构的实力和效率,是政府为社服领域设定的目标之一。2019年,时任社会及家庭发展部长李智陞宣布,全国生产力基金将投入近2000万元资助国家福利理事会,推出“科技向前冲”和“基础强化”两项新计划。其中,“科技向前冲”计划旨在把现有科技带进较难请到员工的特定社服机构,如成人残障之家和福利院等。

尽管政策立意良善,对收容所采取具侵入性的分析技术是否适当,外界不免仍存疑。

受个资保护法约束严格遵守数据管理要求

国会反对党领袖、工人党秘书长毕丹星2月初在国会参与有关“合力追踪”的讨论时,特别提及这项计划。

他当时质问:“如果这些数据在多年后的网络安全事件中被黑客入侵,这会给孩子带来什么影响?我们要如何解决科技的潜在偏差?谁来保障这些数据的安全?谁有权利调阅这些数据,保存时间又该多长?”

针对隐私和数据使用疑虑,社会及家庭发展部受询时指出,分析技术只会实时应用在收容所现有的闭路电视影像,而监视范围只涵盖起居室和走廊等公共空间,当局不会采集额外的影像数据。

发言人也强调,参与试验的收容所不仅受《个人资料保护法令》约束,也须严格遵守福理会的数据管理要求,包括把相关数据存储在收容所设施内,以及只让授权人员调阅影像。数据收录满30天后,系统会自动覆盖这些旧数据。此外,当局也会在试验结束后删除所有数据。

社服机构:有助缓解“人难请”情况 并提升服务质量

受访的志愿福利机构认为,新科技将有助于缓解收容所的人力需求,并提升服务质量。但保安业专家提醒,当局在测试这类具侵入性的监控技术时须谨慎而为,包括明确规定相关影像的使用权限,以保护未成年者的个人资料和隐私。

保安业者:调阅须经授权慎防影像外流危害住户


保安供应商安世科安防科技(Ademco Security)董事经理许福威受访时指出,现今的影像和行为分析技术可根据脸部表情、说话音量、肢体远近、动作快慢等指标,预测和判断受监视者是否出现攻击行为。

但他也提到,这类分析数据极为敏感,当局在测试相关技术时,除了须确保只有授权人员能调阅和观看相关影像,也应考虑采用马赛克等模糊技术处理,尽可能将儿童或青少年的身份保密,否则若影像外流,将对这些未成年人造成伤害。

政府国会社会及家庭发展委员会副主席祖安清心受访时指出,这类科技将能帮助收容所职员留意潜在的危险情况,以便更及时地阻止或化解纠纷。“我相信这些技术能起到实际作用,为弱势群体和社会带来更多的好处。”

除了及时介入阻止任何肢体冲突,经营新加坡男童宿舍(Singapore Boys’ Hostel)的社服机构Trybe指出,这类科技也能优化工作流程,这对较难请到人手的社服领域来说是一大福音。

担任Trybe主席的心禾企业培训学院创办人兼总裁王心妍受访时,对这项试验持开放态度。她说:“这可让职员有更多时间与服务对象互动,改善服务质量,而不是花在处理运作上的行政事务。”王心妍也是西海岸集选区议员。

一名收容所前住户(26岁)受访时,对政府采用新科技的出发点表示理解,但他建议事先同收容所住户沟通。

“自己的一举一动被电脑监视和分析,总是会感到不自在。如果收容所能把用意解释清楚,取得住户的信任,这对双方来说都有帮助。”