社论
2016年8月4日
在美国进行正式访问的李显龙总理,于白宫同美国总统奥巴马举行的联合记者会上,再度强调跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的重要性,并呼吁美国发挥领导作用,保障全球自由贸易体系的稳定。在“对外开放”和“闭关自守”越来越成为今年美国总统大选的突出主题之际,李总理的提醒无疑是适时且必要的。面对欧美民众日益壮大的保护主义压力,美国的榜样角色将决定今后全球地缘政治的走向。
美国主要两大党的总统候选人尽管在许多政策立场上针锋相对,但是在自由贸易的议题上,基本主张都是保守的。共和党的特朗普不但公开提倡锁国政策,禁止移民,撕毁或重新谈判贸易协定,更在关系全球秩序的美国军事同盟体系上,表示不一定会履行美国对盟友的安全承诺。民主党的希拉莉为了安抚党内的反对力量,不得不从原本支持TPP的立场上后退。这一现象,几乎占据了联合记者会的主要答问时间。
奥巴马指出,TPP所制定的劳工及环保等方面的高标准,最终将有利于美国乃至亚太地区的发展。与其他自贸协定不同,TPP并不会导致美国工作机会外移,反而因为促使其他经济体更重视保护劳工权益,以及注重环境保护,而让美国出口能面对更公平的竞争。他不厌其烦地反复强调,虽然反对TPP者的担心有他们的理由,至今的经济全球化确实冲击一部分人口的生计,但是答案并非保护主义,而是让自由贸易的果实分配得更好。
李总理说,TPP的落实并非仅是经贸问题,也关系到美国的国际声誉以及亚太地区的安全和稳定。他表示,包括日本首相安倍在内的所有TPP签约国,都是在克服并超越国内的反对力量后,冒着相当的政治压力和风险达成协定。所以,如果美国国会最后不通过TPP,伤害的不只是这些国家的领导人,也将动摇亚太地区对美国领导力的信心,最终危及由美国主导的区域安全秩序。
他形象地指出,自贸协定所形成的开放以及国家间相互依赖的关系,是亚太地区在战后能取得长期的和平、稳定与发展的关键。美国在二战前的闭关自守,最后导致同日本的战争。如今虽然中美两国出现地缘政治博弈,可是双方密切的经贸关系,使得彼此都愿意克制竞争,避免形势失控。世界历史的经验也证明,开放会带来和平,封闭容易造成冲突。因此,TPP的实现不但有利于经济发展,更能保障亚太地区宝贵的和平环境。
经贸全球化经历了数十年的演变,加上科技的快速发展,使得世界上相当一部分尤其是缺乏相关技能或知识的人口,不仅没有从中获益,生活品质反而面对威胁。他们怪罪于自由贸易,要求禁止外来移民,逐渐形成政治上保守、排外的民粹主义声浪。英国的脱欧以及欧盟成员国内部民族主义势力的崛起,都对自由贸易和政治开放构成严峻的挑战。美国总统大选的反自贸主题更是如此。在这个历史性的关键时刻,考验的是美国政治精英的政治智慧和意志力。
世界性的对自由贸易的逆反潮流,更突出了TPP的地缘政治意义。亚太地区在今后能否继续享有和平稳定的大环境,将取决于各国是否愿意继续开放,在遵守共同轨范的条件下合作。因为若不如此,恐怕将重蹈历史覆辙,回到相互猜疑、恶性竞争甚至兵戎相见的年代。作为建立并领导战后国际开放体系的美国,因而肩负着义不容辞的历史责任。
