社论
美国总统特朗普和朝鲜领导人金正恩在河内举行第二次峰会(特金二会),事前乐观气氛洋溢,国际媒体甚至言之凿凿,认为两人将会签署一份具有实质内容的“河内宣言”。然而,这种殷切的期待却因会谈中途戛然而止而顷刻间破灭,两人连原本已经安排好的午餐也不吃,便各自匆匆离开会场,戏剧性的结局令人愕然。
根据特朗普过后在记者会上的说法,“症结在于制裁。基本上,他们(朝方)要求完全解除制裁,但我们不能这么做。”他透露,金正恩承诺不会进行核试验或试射洲际弹道导弹,并提出以拆除宁边核设施为条件,换取美国解除所有对朝制裁。但美国认为“并不足够”。特朗普还透露,美国在会上向金正恩展示了朝鲜还拥有其他秘密核设施的证据,朝方对美国掌握这些情报感到吃惊,但双方未能就如何处理这些设施达成共识。
针对特朗普的说辞,朝方有不同的说法。朝鲜外长李勇浩称,朝方只要求解除2016年和2017年的制裁,意味着把联合国11项对朝制裁决议减少五项,而非全面解除。无论如何,我们由此可见,双方确实是在面对面的讨价还价中,谈不拢交换条件而致会谈破局。金正恩是要以拆除宁边的主要核设施换取美国取消制裁,而特朗普则是要求更全面的弃核。
有分析以为,双方对所谓的弃核根本没有一致的看法,希望在谈判桌上一下子达致协议,几乎是不可能的事,尽管特朗普自诩为谈判交易的高手。从一个侧面看,特朗普和金正恩会前似乎都抱着一定的乐观期待,但事实说明两人中至少有一方打错了算盘,错估了对手。不管怎么说,峰会如此草草了事,还是大大超出了人们之所料。
特金二会会前所营造出来的气氛,确实和八个月前在新加坡举行的历史性首会形成强烈的反差。前者是充满不确定性,但结果反而出现了一个出乎人们意外的联合声明,声明中双方承诺要建立新型美朝关系,合作在朝鲜半岛建立长久稳定的和平机制,努力实现朝鲜半岛的完全无核化,以及找回战俘和失踪人员遗骸。虽然只是一些原则性的言辞,但也算得上是一种成果。
河内峰会虽然毫无成果,但美朝双方都没有恶语相向,反而表现得客客气气,看来似乎都在为以后恢复谈判留下后路,虽然对是否会有第三次峰会,双方尚未达成共识。特朗普在记者会上称,两天的会晤是富有成效的。他也赞扬金正恩是优秀的领导人,彼此交情笃厚,朝鲜也是一个经济发展潜力巨大的国家,美方仍将与金正恩和朝方保持友好关系。
朝鲜中央通讯社周五早上也报道了金正恩对此次峰会结果的看法。报道称,金正恩感谢特朗普做出的积极努力,并称峰会富有成效,还表示将与特朗普再次会晤,继续进行核问题谈判。不过,就此次峰会如此戏剧性的结束来看,双方要在短期内恢复谈判的可能性并不大。一方面是特朗普早前已经表示不急着要朝鲜完全弃核,此外,他必须集中精神应付来自国内政局变化的压力;而朝鲜方面短期内也很难做出更大的让步。
河内峰会破局说明双方在弃核这个根本问题上还存在难以弥合的分歧,总的结果是朝鲜半岛无核化进程将再次陷入停滞状态,东北亚错综复杂的地缘政治格局不变,多方博弈将会持续,要达致和平并非人们所想象中那么简单容易。韩国要打开韩朝合作新局面,朝鲜想结束战争状态,尽快结束制裁、发展经济的希望,都将暂时落空。唯一有望的是美朝继续对话,后会有期。

