国际漫游


去年5月9日的马来西亚第14届全国大选,希望联盟拿下过半数国会议席,马国联邦政权实现独立建国以来的首次政党轮替。日月如梭,希盟执政将满一年,其执政表现总的来说还是及格的。


给予及格的评价,主要在于马国方方面面都有进步,包括政权和平移交、公务员体系和经济得以正常运作、削减或重谈昂贵的基础设施投资、对纳吉的追责依法进行、部分公职任人唯贤、重整选举委员会、减少对执法司法单位的政治干预、修宪恢复沙巴和砂拉越地位等。


不过,一些方面仍不如人意,包括许多竞选承诺跳票、政治经济改革进展缓慢、区分总检察署与检控权、反贪污委员会独立调查权等。此外,希盟政府面对不少重大挑战,特别是希盟内部的恶斗和分裂、社会两极化日趋严重、人才外流、中等收入陷阱等。这些挑战若不解决,希盟可能仅执政一届。


对于首次在大选中迎来政党轮替的政体或国家来说,看守政府的执政党会否交出政权,以及公务员体系包括安全部队会否接受胜选政党领导,是政党轮替能否实现的关键点。值得肯定的是,公务员队伍和军警维持高度专业,服从新民选政府的领导。马哈迪在委任内阁部长时,采取较为平衡的分配。他打破不成文规定,委任印裔的汤米托马斯担任总检察长,也是任人唯贤和搁置种族政治的体现。可惜后劲不足,政府原本拟签署联合国《消除一切形式种族歧视国际公约》,最终却因为各方压力而逆转。


纳吉被控贪污洗钱案近日开审,在某种程度上暂时缓和了民众对于一马公司腐败案进展缓慢的不满。至少目前看来,纳吉的案件依法进行,没有为了尽快让他入狱而不择手段。


马哈迪政府失分最多的,是各项竞选承诺一再跳票。一些承诺跳票无疑刺激民众的神经末梢,特别是涉及族群问题的承认统考文凭,民生攸关的取消大道收费、实施燃油津贴、让低收入者延迟偿还高等教育基金贷款。不能否认,希盟原本就不该许下这些承诺。


希盟政府要帮助低收入者,应该设法制定更详尽的补贴政策,按贫富补贴燃油,而不是宝马车主和宝腾车主都购买同样价钱的汽油。一些大道合约存在前朝政府为照顾利益集团的问题,希盟政府要如何节省政府支出而又降低民生负担,实有必要从长计议,毁约取消大道收费是须付出昂贵代价的。


马哈迪政府在政治经济改革方面进展缓慢,尽管一般百姓对此的关注度较低。马国联邦政府相对集权,权力下放至州政府是多年来政治观察家的建言。州政府当然希望掌控更多发展资源,否则只能等待联邦政府“施舍”。现在看来,希盟执政联邦,不太愿意改革中央集权的做法,给反对党州政府更多资源。


马国有众多政联公司,深度插手经济,但一些公司绩效不彰,一些甚至沦为政客搜刮财富的工具。希盟上台,应优先改革政联公司,减少政商勾结,鼓励私企增加投资,经济才有望提振效率,促进整体经济发展和拉近贫富差距。


除了政经改革缓慢,目前较令人担忧的是希盟内部问题。马哈迪和安华应清楚知道,过去20年的政治发展,在某种程度上是他们分裂恶斗的结果。如今历史吊诡地回到20年前的局面,若再次分裂,马国政治、经济和社会发展只会急转直下。两人已不是20年前的马哈迪和安华,理应有更高的政治智慧弭平歧见,以社稷为先。


(作者是《联合早报》评论员 nghk@sph.com.sg)