台湾总统蔡英文执政两年以来，由于坚持不承认“九二共识”，两岸当局已无共同政治基础。中国大陆当局停止外交休兵，雪崩式断交风潮致台湾减少五个邦交国，无法参与世界卫生组织、国际民航组织、国际刑警组织；各国航空公司被要求限期更改台湾名称、迫使各国更改台湾驻外办事处名称、东亚青年运动会之主办权被取消；大陆军机航母绕岛，陆客陆生大量减少波及经济增长及高等教育发展，这些都是坚持较左的意识型态政策所致。
民进党党纲及政治主张虽然在用语上偏左，实际上多数知识分子认为台湾并没有真正的左派政党，有的只是用左派言语诉说政治主张的右翼政党。民进党是一个由多元派系组成的政党，目前主流且强势派系“新潮流系”的早期政治性格与主张是倾向左派，但随着融入体制，这个派系已经产生若干质变，成为权力实践者与赢家，不再那么反商及批判资本主义。在当前台湾蓝绿政治格局下，虽然第三势力存在发展可能性，但未必会产生真正具有影响力的左翼政党。
民进党若能冻结或废除《公投台独党纲》，重拾创党之初的理想与热情，是否有机会成为左翼或“中间偏左”的政党命题，短期内不可能成立。因为冻结或废除《公投台独党纲》在政治现实上短期内无法达成，仅仅是将蔡英文“维持现状”主张纳入党纲，务实派三次提案皆被冷处理，前两次是交由中央执行委员会研议，最近一次是“不再另行处理”。连续三次提案“维持现状”纳入党纲，皆引发激进派提出撤废中华民国案、台湾正名等案。若执意如此，必然引发党内严重分裂；既往党内部就有因为急独主张而引发的数次分裂，包括独派另筹组建国党、自由台湾党、台湾社会民主党。
同时，党内基本教义派或深绿势力若出走，其选票最有可能为时代力量党所接收。民进党作为世俗化而非完全意识型态政党，以执政为真正目标，必然基于选票极大化考量，所采取的路线既要符合中间选民期待，也要巩固传统基本支持者。除非蔡英文有心要解开两岸政治僵局，否则过去未冻结党纲或未承认“九二共识”皆可赢得总统大选，又何须在选后改弦易辙变动呢？
“两岸因素”可能成为影响台湾大选的最关键决定性因素，若仅是次要非核心因素，实难促成民进党两岸政策实质转型。民进党对台湾未来的核心政治主张，依旧摆荡在追求“法理独立”及“维持现状”之间。台湾民意基金会民调显示，约57.8％民众认为国民党较有处理两岸关系的能力，仅一成民众相信民进党。蔡英文当局总体施政满意度未达三成、不满意达六成。如此民意颇值得深思，在2020年总统大选时，若民进党两岸政策治理能力不足，是否将成为其继续执政的致命一击。
台湾社会若能停止统独争论，不再以追求法理独立或以台湾正名，作为政党在选举市场中所提供的集体诱因，或许一个真正以社会公平、分配正义、环境保护、性别平权、社会福利为诉求的左翼政党会真正诞生。当前这些号称左翼独派政党或势力，过去与民进党维持千丝万缕的密切关系，最后虽皆标榜真正左翼政党，但都有逐渐泡沫化的趋势。换言之，眼下左翼政党在台湾社会发展有其局限性。
如果大陆当局与台湾内部政党间不再有统独争论，两岸分治是属于传统分裂国家型态，台湾内部没有追求独立声浪，或许左翼与右翼等着重阶层利益的政党，比较能实质产生。但民进党内部温和务实派欲将“维持现状”主张纳入党纲都有困难，更遑论废除《公投台独党纲》。短期内统独争议不可能止息，虽然许多人士主张民进党应修正《公投台独党纲》，借此展现政治善意，凝聚中华民国认同，但非常困难。
民进党对于台湾未来终极目标选择，已陷入矛盾之中，且随两岸关系日益依存与密切，正深化此种结构裂痕。1991年《公投台独党纲》及2007年《正常国家决议文》揭橥迈向独立建国、台湾正名正常国家愿景，与1999年《台湾前途决议文》依据宪法承认中华民国，各自追求矛盾对立目标，中华民国存在不等于台湾已经独立。
党纲主张建立“台湾共和国”，一决议文则承认“中华民国”；另一决议文宣称追求正常国家目标。这不仅引发中间选民、国民党及大陆当局与人民之疑虑；同时也分化国民意识，甚至被质疑承认“中华民国”，仅是一种迂迴的“借壳上市”战略，并未改变主张法理台独之本质。
民进党身为台湾当局的执政党，一方面宣称要建立“台湾共和国”，另一方面说台湾已经独立、已经是国家、承认中华民国，内部台独基本教义派又说台湾尚未独立，又要台湾正名运动，这不利于中华民国的国家认同及命运共体体意识培养。民进党在未完成新的国民意识及认同建构之时，既有认同已被解构破坏，从而进一步撕裂台湾社会团结及对中华民国的国家认同。
（作者是台湾佛光大学公共事务学系助理教授）
