在今年5月大选中,马来西亚在野党联盟希望联盟把许多承诺写进了竞选政纲。其中之一,是要进行人权方面的改革,核准相关的国际人权公约。胜利后的希盟政府兴致勃勃,首相马哈迪甚至在9月份在联合国演说,肯定马国将签署人权公约。


在联合国的多个人权公约中,马国还没有签准的实际上还有六个,包括《消除一切形式的种族歧视国际公约》(ICERD)。7月间,马国外交部长赛富丁矢言他将推动政府签准这六个公约。也许因此马哈迪才会在9月间在联大的演说作出承诺。有人分析,赛富丁自命是自由派,但政治经验不足,判断失误。


无论如何,事实说明希盟政府要员们的确错估了政情。马来人与回教团体,特别是保守派团体很快就对此做出强烈反应,包括在教堂祈祷后发动示威游行,反对政府签准公约。在野的巫统和伊斯兰党也迅即捉紧机会,加入了反对的行列。


保守派马来人的反对与示威,最终迫使政府在11月23日正式宣布,不会签署有关公约。反对派原本计划在上周末举行大规模集会向政府施压,随着政府的宣布,集会失去了理由,于是召集者改而声称,通过集会方式支持和感恩政府的决定。


反人权集会照旧举行。讽刺的是,另一个由政府属下人权委员会召集,原本已获准在同一天举行的庆祝世界人权日的“世界人权日嘉年华 ”,则被要求延后至礼拜天,原本已经答应出席集会的马哈迪也在最后一分钟取消出席。挺人权的让位给反人权的。


反人权公约集会据估计有5万人参加。他们喊出的口号明显不是感恩,而是警告希盟政府,它随时可以被撵下台。据报道,人权日嘉年华的出席者只有数百人,可谓相形失色。毫无疑问,对倡导开放平等的希盟而言,这是一个重大的挫折。


保守马来人和巫统及伊斯兰党反对ICERD所持的理由,是它和马国联邦宪法第153条相抵触。该宪法条文保障土著的优先权益。公约却犹如其名,规定签准国必须消除一切形式的种族歧视的政策和做法。广大的马来人群众是否真的都有这样的焦虑,我们不得而知,但它无可避免的成了反对派轻易顺手拿来的炒作课题。这是希盟政府无法消受的,毕竟他们在大选中只得到约30%的马来选票。


实际上,有关的公约并没有那么可怕。要不然,为什么57个回教国家组织的成员中,已经有55个签署了公约,包括沙特阿拉伯。剩下两个还没签署的是马国和文莱。而在东南亚国家中,除了马文两国,缅甸也还不愿签署。马哈迪不久前就罗兴亚人课题,公开严厉批评和疏远缅甸翁山淑枝的一番言论,如今已显得苍白无力。


无论如何,消除一切形式的种族歧视,肯定不是马哈迪的初衷。他所领导的土著团结党,顾名思义是为了捍卫土著的权益,这一点和希盟的改革理想很大程度上格格不入。签准《消除一切形式的种族歧视国际公约》胎死腹中,说明马哈迪是现实主义者。由此也可见希盟执政前景并非一片乐观,反倒是困难重重。目前来说,希盟的其他成员党更是无比尴尬。


当前,马哈迪优先考虑的应是如何挽回马来人的心,以维系他的政权,而不是坚持希盟的竞选承诺和理想。其实,他已经不只一次公开坦承,希盟并没有预料到会胜选,因此做出了好些无法实现的承诺。


清算前朝,借钱还债,安抚(马来)人心,抵挡反对党的压力,如此千头万绪,高龄93岁的马哈迪,虽然经验老道,看来也很吃不消。也许正因如此,他想到了重施故技。所谓“故技”,就是拿新加坡当“沙包”打,转移国内视线,以便暂时缓一口气。换言之,新加坡又一次成了马国内部政治问题外溢的受害者。


说是“故技”,因为举凡弯桥课题、水供课题、领海课题、民航空域管理课题等等,无一不是在他以前当政时期耍弄过的招数。这次扩大柔佛港域侵入我国领海,只是“故技”的延伸。就此理解,马哈迪口头上说,“新马有如孪生兄弟,只是哥哥比弟弟大一点”,意思并非在和我们攀亲道故,而是说哥哥拳头比较大,随时可以无故打你一拳,而作为小弟弟就得逆来顺受。新加坡人的感受是,和你称兄道弟的邻居,未必是真正友善的。


转移视线,是不少马国政治人物惯用的伎俩,而新加坡往往成了目标。我们看到,即使是对新加坡相对友善的前朝首相纳吉,在选情吃紧的时候,也不惜动用这种手段(重新炒作白礁主权课题),试图转移选民的视线。


马哈迪重新上台后,决定终止纳吉政府这一个根本无望的举措,并非为了向新加坡示好,现在看来,是他存心想玩另外的牌。于是,有了突如其来的重新划定港域范围,侵犯我国大士附近领海的事件。马方还试图制造既定事实,派政府船只犯境,而且在多次警告的情况下仍然死赖不走,我国军舰到现场捍卫主权是很自然的事。


近距离的对峙,已大大提高了擦枪走火的危险性。不过,像这样的事件并非第一次发生。因此,新加坡人必须相信我国政府完全有能力有理有节和冷静坚定地应对。


这次事件提醒我们以下几件事。


第一是,向来对新加坡存有偏见和成见,并不时想方设法为难和找茬的马哈迪,并没有改变。因此,我们也必须准备面对更意外事故的发生。


第二是,马国种族政治的本质并没有改变。希盟竞选政纲中所追求的改革和平等理想,到目前为止只是纸上谈兵,至少在目前来说是如此。一切让马来人或土著优先与享受特权的政策都会延续,修改宪法更有如与虎谋皮。种族课题将一直是马国政治的根本课题。希盟中的一些开明派难有什么作为。


第三是,我们所面对的地缘政治现实也没有改变。 过去如此,现在如此,未来相信也如此。因此,新加坡始终需要有强大的自卫能力,以捍卫主权,确保生存不受威胁。同时,我们也始终需要有一支强大的,兼具应付内政外交各种挑战的治国团队,确保国家长治久安。


(作者是前新闻工作者,前国会议员)