2018年的朝鲜半岛局势可谓峰回路转、柳暗花明，在国际社会的共同努力，创造出以政治谈判解决朝核问题的历史性机遇。
2019年新年伊始，金正恩第四次访华，朝鲜半岛局势可以说在新的一年又开了个好头。作为朝核问题的重要当事方，美朝之间就即将举行的第二次首脑会谈事宜密切协商，朝鲜半岛无核化谈判进程面临着新的机遇和新的起点。
在这样的关键节点，我们有必要对过去一年来朝鲜半岛局势的变化，做个全面的考量。不难发现，在半岛局势发生重大变化的过程中，是东北亚域内相关国家之间的信赖关系的建立，成为了制约半岛局势发展的关键变量。
首先，我们看看中朝关系的变化。去年3月25日到28日，中朝最高领导人在北京举行历史性会晤，就发展新时代的双边关系达成四点原则性共识，两党两国之间建立起一种基于信赖的高水平战略沟通机制，值得关注的是高层交往渠道的畅通。5月7日到8日、6月19日至20日中朝最高领导人又分别在大连和北京两度会晤，显示了中朝两国和两国领导人关系的亲密。
金正恩在北京与中共总书记习近平举行的第三次会晤时，留下了这样一句话：中国是我们伟大的友好邻邦，习近平总书记同志是我们非常尊敬和信赖的伟大领导人。正是这种信赖，使金正恩在走无核化、发展经济的态度方面，发挥了不容小觑的重要作用。
如果习近平和金正恩之间没有这三次会面, 金正恩同韩国、美国之间积极自信的举动是难以想象的。也正是这种信赖，在朝美首脑举行第二次会谈的前夕，金正恩第四次访问中国，就彼此关心的重大问题做沟通，也使得中朝两国、两党和领导人之间的信赖关系的重要性进一步凸显，也将成为引领和推动半岛局势不断向好的动力。
其次，考察一下朝韩和解进程。以韩国平昌冬奥会为契机，韩朝关系的和解进程正式启动。金正恩于去年4月27日、5月26日、9月18日至20日与韩国总统文在寅举行了三次首脑会晤，就朝鲜半岛无核化及朝韩之间消除军事对抗、改善关系等问题达成诸多共识，迎来了半岛局势10余年来的发展高潮，举世瞩目。
朝韩关系发展当中的一个重要的因素也是不容小觑的，那就是“文金三会”，以及朝韩之间各个领域的沟通，使朝韩之间建立起信赖的亲密关系，特别是金正恩和文在寅之间的真挚的关系。如果没有这种信赖关系的强大支撑，朝韩关系发展得如此迅速也是难以想象的。
最后，我们再来审视一下朝美关系的发展情况。以去年6月12日美朝首脑新加坡会谈为契机，两国关系迎来了自朝核危机爆发以来最好的一种状态。两国领导人也是基于初步的信赖发表了《联合声明》，特朗普承诺将为朝鲜提供安全保障，金正恩重申了自己将坚定不移地致力于完成朝鲜半岛无核化的立场。
但经过半年多的发展，由于朝美之间长期的敌对导致的信任缺失，朝鲜一直对美国能否履行承诺抱有深深的疑虑，无核化谈判进程不可避免地出现了曲折。
展望未来，个人认为，彼此的信赖是朝鲜半岛无核化进程谈判行稳致远的关键，以朝美第二次首脑会晤为契机，拿出让彼此信赖的实质性举措，填补信任赤字，照顾彼此合理关切，并行推进半岛完全无核化和建立半岛和平机制。
（作者是吉林大学行政学院国际政治系教授、东亚和平研究院副院长）
