谈判策略是博弈论者感兴趣的话题。采取强硬策略会增加对抗风险,因为对方很可能更趋强硬,同时也加大了最后达成妥协的成本。但是,如果采取妥协策略,则对方可能会得寸进尺。好的谈判策略应当把握趋强还是趋软的恰当时机。
在本轮中美贸易摩擦中,美国总统特朗普采取了比历届美国政府更为强硬的立场,对中国输美商品加征前所未有的大规模关税。中国政府一开始采取了以牙还牙的报复措施,这引发了一些质疑。质疑的原因主要有两点,第一是认为中国并没有与美国强硬对抗的实力,强硬到最后不得不妥协,付出的代价更大。第二是认为美国的谈判诉求有合理性,且对中国经济的发展有潜在好处,中国不妨顺势而为。
质疑者忽略了中国在谈判中示弱可能带来的长期隐患。如果特朗普通过强硬策略成功迫使中国作出此前没有过的重大让步,将会在美国国内引起严重反应。它将进一步证明历届政府的对华接触政策是失败的,会鼓励后来者采取更为强硬的政策。
有学者认为,如果中国政府提前作出2月份谈判中的“让步”(具体内容还未明示,大体上是按照二十国集团(G20)阿根廷峰会两国元首会晤划定的原则而展开),美国就不会发起加征关税的措施;即是说,如果中国一开始就“让步到位”,美国就不会打贸易战,中国也就不用付出关税代价。这个看法的依据何在?它需要假设美国有一个预设的谈判目标或者说底线,只要中国达到了这个标准,美国就不会继续进攻。
问题是,美国的底线是打出来的,不全是预设的。特朗普、莱特希泽都是运用极限施压,让谈判利益最大化的“高手”。他们不同于自由主义阵营的政治人物。信奉自由主义的领导人往往有一套先验的理想信条,如果符合了信条,就可能倾向于接纳,在具体的问题上给予“宽容”。特朗普是极端现实主义者,也是一个打破常规的领导人,他对传统的信条不感兴趣,一切从利益最大化角度考虑。
与特朗普政府谈判,应当从博弈角度看问题,如果中国一开始就把条件放在目前“让步”的位置,现在的结果就不会停留在当前防线,而是需要往后退。冲突过程中,困拢中方的一大难题是美国的谈判标难以确定。特朗普和莱特希泽表现出强烈的“得寸进尺”的企图心,美国国内各种势力借机推波助澜,无限放大诉求,增加了中国提前“让步”的难度。
中方现在又为何会做出愿意“让步”的姿态?国内经济下行压力固然是一方面,美国政府表现出愿意达成协议的明确意向,也是非常重要的原因。中方不是不可以让步,而是一直在寻找可以让步的时机,只是这个时机迟迟没有出现。
为什么美国现在表现出愿意达成协议的意向?一方面当然是因为美国国内各种矛盾在激化。经济增速放缓,衰退隐忧增大;受贸易摩擦预期影响,金融市场陷入严重动荡;关税战的受损方日益加紧对白宫施压;随着民主党正式掌握众议院,两党斗争、府会矛盾发展到新高度;国际社会对贸易摩擦升级带来的不确定性倍感焦虑,拖累世界经济增长,一系列因素无疑促使特朗普政府有意抓紧完成与中国的贸易谈判。另一方面也不能否认,中方采取的“以牙还牙”措施,一定程度上对美国经济产生了不利影响,加剧了美国的矛盾。
中方的让步是有原则的。从公开信息看,中方的妥协大致维持了此前的基本立场。比如,增加购买美国商品和服务以平衡贸易差额,这一点是中方的既有立场,双方早在2017年11月特朗普访华时便签下2535亿美元“经贸大单”。开放服务业、开放金融市场、取消强制技术转让规定、加强知识产权保护、减少甚至取消补贴、国有企业与其他所有制企业同等待遇、人民币汇率进一步市场化,这些谈判议题,美方称之为结构性问题。
正如许多学者所说,这些问题本是中国全面深化改革所触及的问题。中国不是不想做,而是进展不如预期。如果谈判结果是推动了中国在这些领域的改革,这种“让步”恰是必要的。
谈判就是一种较量,有得必有失。从博弈的角度看,想在美国面前不付出代价就达到目前的结果,是不可能的。吃第五个馒头时饱了,不能说前面四个馒头都白吃了。关税战表明,加征关税是一种无用的互害游戏。加征关税基本上没有改变中美贸易失衡格局,改善美国的逆差,反而随着时间推移,给各方造成的净福利损失逐步增大,谁也没有从中受益。
美国不可能从关税战中全身而退。如果特朗普及其团队没有感受到这一点,他们不大可能急于走向谈判桌。反过来,如果特朗普政府没有任何停止贸易攻势的明确表现,中方也不会答应“让步”,即使代价更大,中方的策略也将是坚持到底。中方付出的代价不小,但这是不得已的,也是必要的。
还有一点,中美分歧远非局限于经贸领域。当前经贸分歧出现一些缓和势头,但离真正实现妥协,达成协议还有距离;同时,其他领域矛盾仍不断呈现。斗争、妥协、再斗争,将是一种常态。中方的博弈策略需要放到更大的背景,更长远的时间座标下,全面地审视。哪些地方需要“硬”,哪些地方可以“软”,仍然是一道道严峻考验。
(作者任职于中国社会科学院和平发展研究所)
如果特朗普及其团队没有感受到这一点,他们不大可能急于走向谈判桌。反过来,如果特朗普政府没有任何停止贸易攻势的明确表现,中方也不会答应“让步”,即使代价更大,中方的策略也将是坚持到底。中方付出的代价不小,但这是不得已的,也是必要的。

