英国议会在脱离欧洲联盟的问题上吵成“一锅粥”，保守党认为，工党应当尽快在修改后的脱欧协议上签字；而工党则认为，首相特蕾莎·梅在脱欧问题上自以为是。工党赞成在无法达成协议的情况下，举行第二次公投。
特蕾莎·梅坚持不会有第二次公投，只能在协议脱欧和没有协议脱欧之间选择。如果无法达成协议，英国有可能会在没有协议的情况下脱欧。
无论是保守党还是工党所提出的建议，都无法得到布鲁塞尔的承认。布鲁塞尔认为，英国脱欧是板上钉钉，英国与欧盟签订的协议，无法进行实质性的改变；但是，欧盟愿意在英国脱欧的时间问题上作出让步。如果英国如期脱欧，欧盟愿意在英国未来与欧盟关系问题上考虑英国的利益，与英国签订自由贸易区协定。
保守党和工党在脱欧问题上的争吵，不可能不影响布鲁塞尔的决定，但是，欧盟已经与英国达成协议，要求欧盟修改已经达成的协议，是完全不可能的。布鲁塞尔的官员实际上已经多次暗示英国，脱欧之后，英国与欧盟未来的关系是可以谈判的。
换句话说，欧盟愿意按照既定的方针政策分为二步走，先解决英国脱欧问题，然后再通过签订协议，解决英国与欧盟未来关系问题。可是，特蕾莎·梅似乎并没有充分领会欧盟的意图，坚持把脱欧与英国和欧盟未来的关系放在一起，通过签订一揽子的协议加以解决。既然如此，欧盟当然不愿意和英国周旋下去。
保守党的谈判策略是希望把英国脱欧与英国未来与欧盟的关系，放在一起实现利益最大化。可是，当英国与欧盟达成协议之后，保守党和工党却出现了严重的分歧。即使在保守党内部，对于特蕾莎·梅匆忙与欧盟达成协议也有不同意见。特蕾莎·梅因为谈判策略上的失误，丢了西瓜同时又失去了芝麻。
现在英国国内的问题非常棘手。各党派意见完全不一致，保守党内部对特蕾莎·梅提出的解决方案，也有不同的意见。特蕾莎·梅所能做的事情，就是等待时间慢慢地流失，让各方充分意识到没有协议脱欧所造成的危害，要求她尽快和欧盟达成协议。
特蕾莎·梅本来是希望利用英国议会的反对意见向欧盟施加压力，但万万没有想到的是，欧盟以不变应万变，让她左右为难。如果特蕾莎·梅无法克服国内的困难，协调各党派的立场，就只能等到英国脱欧的最后期限到来，在没有协议情况下离开欧盟。
特蕾莎·梅的“捆绑式”谈判策略，是导致保守党在脱欧问题上进退失据的主要原因。特蕾莎·梅当然希望实现国家利益的最大化，但是，她没有意识到，英国不是面对一个国家，而是面对欧盟所有成员。如果把脱欧和脱欧之后与欧盟未来的关系放在一起，欧盟成员一定会采取措施，让英国陷入进退维谷的两难境地。
现在西班牙已经提出直布罗陀问题，不排除还有其他欧盟成员在领土争端问题上直接向英国发难。如果北爱尔兰的居民为了实现自身利益的最大化，决定申请成为爱尔兰的公民，英国很可能会失去北爱尔兰。即使北爱尔兰仍然在英国手中，如果北爱尔兰的居民为了享受欧盟成员的待遇，宣布投票脱离英国成为爱尔兰的组成部分，英国必然会四分五裂。如果苏格兰投票宣布脱离英国，单独加入欧盟，英国有可能会因为脱欧而付出惨重的代价。
保守党似乎缺乏雄才大略的领袖。2016年保守党首相卡梅伦决定在6月23日举行公投，目的是为了减轻自己的政治压力，但万万没有想到的是，公投结果是超过半数选民决定脱欧，卡梅伦被迫宣布辞职。
特蕾莎·梅后来决定和欧盟签订一揽子协议，结果导致欧盟在北爱尔兰边境问题上大做文章，使英国国内出现反对的声浪。特蕾莎·梅虽然请求布鲁塞尔同意修改已经达成的协议，但是，欧盟主要成员决定借助于英国脱欧的机会严厉惩罚英国。
英国脱欧所付出的不仅仅是经济上的代价，同时还将付出政治上的代价。如果特蕾莎·梅无法协调国内各党派的立场，在期限到来之前与欧盟达成协议，英国很可能会被迫在没有协议的情况下离开欧盟。
英国未来如何处理与欧盟的关系，欧盟是否会在世界贸易组织的框架内，对英国实施特殊的贸易政策，所有这一切都值得国际社会观察。但是，有一点可以肯定，英国是自由资本主义的发祥地，英国投资者一定会选择更好的投资地点，到时英国经济将会因为政坛的混乱及保守党领袖的错误决策，而遭受沉重的打击。
特蕾莎·梅在唐宁街10号的日子已经不多了。不管英国采用何种方式离开欧盟，特蕾莎·梅都必须为自己的决策承担政治责任。不过，工党站在执政党的位置上，也未必能拿出更好的政策。套用中国流传一句俏皮话，永远不要相信在野党。
（作者是中南财经政法大学教授）
