2019年3月31日，土耳其进行了一次全国范围的地方选举，在土耳其官方新闻媒体安纳多鲁通讯社的网站上，投票数据曾一度停顿接近四小时，但在这个长时间的沉默之后，投票数据最终还是被全部揭晓。
显然，投票结果对执政党正义与发展党（AKP）并不是有利的。在土耳其首都安卡拉及最大城市伊斯坦布尔，现任总统埃尔多安和其执政的AKP，败给了反对党共和人民党（CHP）。
对于安卡拉和伊斯坦布尔的失利，执政党显然是不确定能否接受。此前，强势的埃尔多安和AKP均在权力监管方面显示出绝对的优势。在安卡拉，一座宏伟的清真寺（回教堂）在总统府前矗立着，AKP利用其政治立场要强力推行经济建设规划，各种大型建设工程四处涌起，显示出政府要致力于经济建设的目标；并且，埃尔多安也在路边和平民握手，和小孩拥抱。
但是AKP还是失去了安卡拉和伊斯坦布尔。假如说，失去安卡拉只显示主要反对党CHP利用广泛的不满和本身的强势，但是失去伊斯坦布尔，则令人震惊。这是因为，伊斯坦布尔是土耳其最大的城市，其人口占该国总人口的近五分之一（18%），经济上占全土耳其国内生产总值（GDP）的三分之一（32%），且伊斯坦布尔从1994年埃尔多安担任市长以来，一直是其政治生涯开始、兴起并广袤发展的地方。
甚至2016年的政变，也是伊斯坦布尔护佑了埃尔多安。但即便如此，即便伊斯坦布尔一直是AKP的主要资金来源之地，在2019年的这场地方选举中，AKP输了。那么面临的第一个问题就是，AKP能不能接受这样的结果？
从2014年到2017年的选举经验来看，AKP有过一些挤压和歪曲土耳其选举机构的指责，并且在3月31日当天，作为最大的新闻机构，安纳多鲁通讯社实时发布数据，但一度停止更新数据达四小时之久，这个期间是否有事件发生？是否在最后一刻重新修改规则？现实是，安纳多鲁通讯社最终公开了选票数据的全部记录，这也说明土耳其各方立场的情绪。
惟其如此，面临选票数据的公布，AKP的最初做法可能是沉默的，因为该党需要公众认可它是一个可以坚持正义和民族的正面形象。但是接下来如何做呢？AKP就这样退出这些权力领域吗？如何挽回选举中的损失，又能继续埃尔多安强有力的统治，这就要在一个新制度和全国情绪之间寻找平衡点了。
依据近年来埃尔多安执政理念，以及AKP的一贯做法，当然还借鉴世界各国选举的经验，笔者认为，这次土耳其地方选举不会影响土耳其中央政权。这也就是说，由于土耳其反对党以及全国几个大城市的不满情绪，AKP显然会蒙受一些损失，但我想首先讨论的是，这个损失是AKP党可以控制的。
为什么这样说？首先，从实际情形而言，AKP的短期损失确实是严重的，但长期可以利用中央政府的地位来改善。
此次选举，土耳其全国29个主要城市中的11个被反对党获得，并且五大城市中的四个也被反对者获得。这个直接的结果就是，未来的一段时间，这些城市的市长将由反对党来决定。但是，就政治、安全以及公共秩序而言，AKP完全可以以中央政府的命令来控制这些城市。
或许这就是地方政府选举的特点，也可以说地方选举是权力较为低等的原因所在。各个城市所在的各个省，还是必须听从中央的。也就是说，按照土耳其的新型总统制，各省省长仍将由总统来直接任命，并控制全省的安全和公共秩序；而城市的市长需要听从省长，虽然有些城市的边界在2014年以后就一直扩展，甚至极度扩展到和省长几乎平等，例如伊斯坦布尔，其市长在很多方面就是省长。
确实，AKP此次地方选举中最大的损失就是伊斯坦布尔，未来时期，伊斯坦布尔将是地方选举力量的展示平台，也是AKP利用中央政权和反对党利用地方政权，两者之间的党派斗争或冲突的表现所在。但是，面对强大的中央政权，地方政府，即便是伊斯坦布尔落入反对党之手，其面临埃尔多安和AKP控制仍然是相当大概率的。
甚至，此前埃尔多安发誓要带领土耳其人走出经济衰退，摆脱高失业率和通货膨胀率的政策，这一政策有可能被中央政府来利用，以此和地方政府做一些交易，从而使得埃尔多安和AKP最终还是控制整个土耳其。
由此，2019年土耳其地方选举已经公布结果，但是基于地方选举的政治权力地位，以及面临着强权领导人埃尔多安及其AKP的中央统治，个人认为，土耳其未来的政治权力斗争并不会很激烈。反对党在某些领域可以发挥着民意，但某一天，大家会突然发现，目前全部精力用于中央统治的埃尔多安以及其AKP，一旦腾出手来，将会随时控制若干反对党的政治前途。当然，这并不是就意味着土耳其就是埃尔多安个人或其AKP垄断统治。
（作者是土耳其中东技术大学孔子学院院长）
