正当全球预期中美有望于本周末达成贸易协议之际,美国总统特朗普北京时间5月5日深夜突然通过社交媒体推特投下重磅炸弹,宣布将全面升级对中国输美产品加征关税的税率,一时间全球市场和财经媒体错愕不已、议论纷纷,中美贸易战走势也滑向失控边缘。


一问:特朗普的行为突然吗?


实际上,自特朗普当选总统以来,美国的很多举动特别是在国际政治经济领域的一些做法,都具有高度的“反传统性”。说其“反传统性”而非局限于“不确定性”,是因为无论从退出伊朗核协定、巴黎气候协议还是跨太平洋伙伴关系协定(TPP)等,特朗普并非没有提前预警,只是各国或将其视为竞选策略,或认为美国不至于置盟友和传统的外交协调于不顾,而“鲁莽”行事。因此,从大的特征来看,特朗普在中美贸易谈判中再次“变脸”,并非无迹可寻、不可预见。


其次,中美贸易战以来,贸易战发展形势与谈判进程也并非一帆风顺。尤其是在中美贸易摩擦之初,有关“中美承诺不打贸易战”的余音未落,美国即突然扣动贸易战“第一枪”的扳机,令各方一度大跌眼镜。今年4月以来,特朗普有关中美贸易谈判进展和成效的评论,也已从前一个阶段几乎一边倒地赞赏和乐观,逐步出现了有关“能谈成好,谈不成更好”的“杂音”。因此,特朗普的此番举动,符合其一贯的作风。


二问:特朗普为何此时宣布?


尽管目前缺乏权威解释,但国际媒体主要将其原因归结于中方在一些问题上的反复,以及美方在中国产业补贴等领域中方让步程度上的不满。这些说法并非空穴来风、不着边际。


一个比较合理的推测是,在中美贸易战90天停火期结束前,特朗普做出推迟进一步加征关税决定,但并未为此设定新的最后期限,使得中美尽快达成贸易协议的迫切性客观上有所降低,而中美各自在一些经济领域超预期的表现,也使双方都有了新的讨价还价空间和谈判筹码,其后果就是很难不出现中方不愿做出新的让步、美国提出新的更大诉求,以及双方在之前已经达成共识的领域,重新出现分歧等可能。


在这样的背景下,加之美国鹰派不断施加压力、国际舆论也出现美方为达成协议而不断让步的声音,使得特朗普需要做出回应,表明其“并非”押宝于贸易协定的达成,并以此进一步施压中方让步,力争在新一轮谈判中,从中方获得更加有利于美方诉求的承诺;而这也符合其精于谈判的商人本质。


三问:贸易谈判的形势将如何发展?


从特朗普加征新一轮关税的时间看,其将日期设定在5月10日,而这一天本身也是被广泛认为最后一轮谈判可能的截止日期之一。由此可见,特朗普并非想要立即叫停谈判,某种程度上反而表明其依然重视谈判、希望尽快结束谈判的意愿。同时,美国官员有关“这是特朗普政府给中方一个警告”的说辞,也为此提供了注脚。


在特朗普突然“变脸”后,中美贸易谈判形势下一步的发展,将首先取决于中方如何做出回应。这主要是因为美方已经摊牌,并且是在可能的最后一轮谈判即将开始之前,以一种近乎不留颜面的方式做出的。中方能否接受、是否会为颜面而做出针锋相对的回应,甚至关闭谈判的大门,对特朗普而言,不啻为一场“赌博”;对中美贸易谈判来讲,也是能否继续下去的关键前提。


从中国外交部直到北京时间5月6日下午才做出回应显示,一方面,中方对特朗普的反复无常有所预见,但也存在对其此时突然宣布新关税措施的反应准备,可能不够确定与充分,因此不仅须要进一步确认美国的动机,也须要研判回应的方式和内容。


另一方面,中方只是以在外交部例行记者会上答记者问的形式做出回应,而非商务部发言人,甚至中美全面经济对话中方牵头人出面专门发表声明或谈话,表明中方至少在现阶段仍将美方的举动视为谈判策略,而外交部发言人的答问中,则直接点破了中方这一判断,并释放出愿意继续赴美谈判的态度。


尽管中方拒绝透露新一轮谈判的时间和赴美代表团的团长人选,使外界解读为新一轮谈判仍存在很大不确定性,但这其实也符合中方“凡事留有余地”的一贯作风。


因此,从中美双方的做法上看,中美贸易战暂不至完全失控,且很大可能是能够继续进行。同时,于中方而言,虽然也进行了应对中美贸易协议无法达成、美国对全部中国输美产品加征关税的最坏准备,但限于自身实力和整体利益,打一场长期的全面的贸易战,终究不是最优选项,因此存在着继续维系谈判进程的主观意愿。


在特朗普宣布新关税措施后,中国媒体罕见的集体噤声,也从另一个侧面反映出中方战术性“忍气吞声”、防范舆论反弹干扰谈判进程的考量。


总而言之,特朗普有关加征新关税的宣布,虽然确实给中美贸易谈判带来重大波折,但只要美方不存在“非分之想”,不向中方提出突破可能影响其执政根基、发展基础等红线外的要求,中美依然有在短期内达成最终协议的很大概率。只是,不得不担忧的是,无论贸易协议能否达成,也无论谁成为以后的美国总统,未来中美关系走向战略竞争,甚至在一些领域激烈对抗的情形恐怕将难以避免。


作者是中国金融行业从业人员