5月5日特朗普宣布，美国对中国2000亿美元的商品关税将从目前的10%增加到25%。中美贸易战升温，特朗普不在乎一定要结束中美贸易战，用他的话说“如果无法达成贸易协议或对美方更有利”。特朗普对中国打贸易战底气十足。


第一，美国国内的政治共识支持特朗普对中国打贸易战。2019年4月，美国智库“外交关系协会”发布特别报告，评估特朗普政府的对外政策。报告充分肯定特朗普对华政策，说特朗普的对华政策扭转了过去20年美国历届政府对中国战略意图的误读。


报告称赞特朗普政府唤醒美国，“使美国认识到中国对美国的重大国家利益和民主价值观构成了日益严重的威胁”“在北京果断地将大部分亚洲国家纳入其轨道并远离美国的时候，如果没有特朗普政府对中国实力日益增长的危险进行持续的政治推动，美国可能还在继续其梦游。”报告称赞特朗普政府发表的《国家安全战略》和《国家国防战略》报告，也称赞彭斯副总统发表对华关系最严厉的演讲。


基于上述判断，报告称赞特朗普对中国打贸易战，特朗普“可能已经突破了迄今为止北京为其贸易不端行为设置的难以逾越的屏障”“与其任何前任相比，特朗普总统对北京施加了自1990年中国经济快速增长以来更大的经济压力来改变其贸易的做法”。报告多处地方批评特朗普上任后草率地退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），指出TPP是“美国对日益强大的中国经济能做出的最重大的地缘经济回应机制”。


这份报告的基调是当下美国精英阶层（除华尔街和硅谷之外）的普遍共识。5月5日民主党参议院领袖查克·舒默发推特称：“对中国要坚持下去。特朗普总统，不要退缩。力量是战胜中国的唯一方式。”美国共党和民主党越来越频繁地公开警告特朗普，不要签署一份只是把过去的承诺重新包装的协议。美国两党高度分裂，唯独在对华认知上高度一致。由此判断，中美贸易战已上升为中美之间的政治博弈，对中国贸易战构成美国全面围堵中国的重要一环。


第二，美国经济表现良好支持了特朗普对中国打贸易战。按理说，中美经贸关系密切，美国与中国打贸易战会“搬起石头砸自己的脚”。但是经济数据一再表明，美国经济运行良好。舆论普遍预言2019年美国经济将步入衰退，但是事实击碎这些预言。


4月26日美国商务部的数据显示，2019年第一季美国国内生产总值（GDP）增长3.2%，远远超出各界预期。这也是近六年来，美国第一季GDP增长首度超过3%。5月4日美国劳工统计局的数据显示，美国3月份新增就业岗位26万3000个，超过经济学家预期。这是美国经济连续第103个月增加就业，失业率下降至3.6%，达到自1969年12月以来的历史最低水平，也是失业率连续第31个月低于5%。


第三，西方发达国家在价值观上支持特朗普对中国经济政策的诉求。欧盟和日本都反对打贸易战，倡导维护多边贸易体制，贸易争端不应该诉诸单边主义。但在对待中国非市场经济取向上，欧盟和日本赞同美国的看法。


2018年5月31日，美欧日三方发表联合声明，重申对第三国非市场导向政策的关切。三方确认共同的目标是解决非市场导向的政策和做法，这些做法导致严重的产能过剩，创造不公平的竞争条件，阻碍创新技术的开发和使用，并破坏国际贸易的正常运作，包括使现有规则无效。


2018年10月24日至25日，加拿大邀请12个世界贸易组织（WTO）成员在渥太华会晤，共同商讨WTO现代化改革。法国国务部长兼外交与欧盟事务部长阿兰·朱佩表示，中国经济并不按照市场经济规则运行，他认为欧盟在许多问题上与美国的立场一致。


2018年11月12日，美国、欧盟、日本等国联合向WTO提交改革方案。主要内容包括，如果成员国在未通报WTO的情况下持续对本国产业采取优惠措施，将进行处罚。如果有关国家在两年之内不改正，则该国无法担任WTO理事会主席等职务。如果一年之后仍不改正，则将被认定为“停止活动国”，限制该国的发言机会。


第四，特朗普加强与俄罗斯的关系，不担心中美贸易战的最坏后果。今年5月3日，特朗普与俄罗斯总统普京通了电话。特朗普称与普京讨论新核武条约可能包括中国。目前美俄都退出了早年达成的限制中程导弹条约。之前的4月26日，俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫表示，俄罗斯愿意同美国和中国谈判一项新的核武器条约。5月6日，中国外交部表示，拒绝有关中国与美国和俄罗斯谈判达成限制核武器新条约的建议。


显然，俄罗斯在战略上不是中国的铁杆朋友。中美关系如果因贸易战继续恶化，没有俄罗斯坚定地支持中国，就给了特朗普十足的底气把中美贸易战进行到底。


（作者是上海师范大学商学院经济学教授）