最近香港形势风起云涌，而笔者也恰好在做一个有关香港走向的评估课题，于是对整个局面有些细致的观察。香港爆发此轮抗议浪潮的深层原因，是源于民众对中国大陆社会管理和司法制度的严重缺乏信心及难以认同，而直接的原因，则是香港特区政府在修改引渡条例问题上，出现了对主流民意的严重误判。
按常理来讲，香港地方不大，人口仅700万，而且香港特区政府属于地方行政机构，与当地人民可谓朝夕相处。比较准确把握民意的脉搏，本非难事。在二战结束后至1997年回归之前，英国对香港采取“自由港”的现代管理方式，虽然港督由英国委派，但倾向无为而治，香港的基本运作已走上现代公民和法治社会轨道。
在此基础之上，自1997年回归以来，沿循“一国两制”的基本政治框架，“港人治港”本应更加提升香港的民主管理水平和素质。
但特区政府在推动此轮“引渡修例”的过程中，却出现了“明知不可而为之”的显著失误，这究竟为何呢？笔者以为有两大原因，首先是民意上达不畅，再来就是对民意视而不见。现代社会日常反映民意的渠道，在官方靠议会代表，在非官方靠自由舆论。
在香港的议会构成中，主要分所谓建制派、民主派和本土派三个类型，而目前以比较“亲北京”和倾向于中央政府的立场的建制派占多数。
但关键在于建制派是否也了解香港民众的基本立场，并且一旦中央政府政策和香港本地民意出现隔阂甚至冲突的时候，建制派能否帮助两者间的了解沟通，解惑释疑？答案如果是消极否定的，那就意味着官方民意渠道的基本瘫痪失效。
而香港非官方的自由舆论环境，近年来也出现了一些显著变化，即中资的收购、编辑空间受限，及大陆官方宣传入场，都使得香港不少舆论的官味与民味比例逐步失衡，变得官腔十足，但却失去了独立客观反映民意的能力和作用。譬如此次“修例风波”，香港几家主要报纸在头版所发的“支持修例和政府立场”的巨幅广告，竟然一模一样。多个报社所发社评的口径也是大同小异，反正是支持政府立场。在这样的情况下，非官方的舆论渠道，难免对主流民意产生了扭曲和堵塞，议会和舆论渠道同时失灵，这就导致特区政府变成了瞎子聋子，丧失了对主流民意的准确及时把握。
而对民意视而不见，指当港府面对中央政府与主流民意立场产生重大分歧冲突的时候，决意向中央政府“选边站”，形成一种 “权力的傲慢”，于是对主流民意只能采取“视而不见”或“强推修例”的态度了。
从大中华文化圈的角度讲，在目前中美关系出现经贸纽带和意识形态的双重切割的战略大背景下，在大陆和台湾，由于不同的社会政治体制因素，其效果还比较“一边倒”。那么在实行“一国两制”的香港，港府和港民夹在两股历史大潮的对决中间，却无法只当观潮派，又难以相向而行，于是只能分道扬镳，各奔东西了。
香港“引渡修例”一案目前虽遭无限期搁置，但深层的矛盾冲突显然没有解决，而且依旧暗涛汹涌。这其实是自100年前“五四运动”引发的解决中国问题不同方案与道路之争的延续。21世纪的香港，又被推到这个“百年之争”的风口浪尖。
具体来讲，就是在香港的治理和发展方面，政府和民意是否都能扮演积极角色，两者能否相向而行，携手共进？香港目前为主流民意所认可的治理路径，是在一国两制框架下，全民选举特首，以达成特区政府施政与主流民意趋势的契合，同时受制于中央政府主导的国防外交框架。这应是一个理性、现实和双赢的路径，当理性迟迟无法成为共识和决策，非理性和极端就会乘虚而入。
（作者是美国国际文化战略研究和咨询专家）
