由菲律宾新总统杜特尔特率领的新政府今天宣誓就职，上任后的首要任务将是提出修宪以启动政治改革，争取在六年任内落实联邦制，解决长期困扰菲律宾的贫穷与伊斯兰叛乱问题。


（马尼拉综合电）菲律宾新总统杜特尔特和他率领的新政府今天将宣誓就职。新政府在就任前夕透露，上任后首件事会是提出修宪以启动政治改革，争取在六年任内落实联邦制，目的是解决长久困扰菲律宾的贫穷与伊斯兰叛乱问题。


《菲律宾商报》昨天报道，菲律宾准参议长彭敏直28日披露，杜特尔特政府将加快政治改革，计划在2022年之前实行联邦制。


彭敏直说：“我有一个要求召集修宪会议的议案，目的就是修改宪法。”他表示将在担任参议长的头一天，即6月30日，就提出该议案。


71岁的杜特尔特在5月9日的总统选举中大胜，他将在今天正式接替阿基诺，出任菲律宾第16任总统。


杜特尔特原是南部达沃市的市长，现在成了菲律宾历来第一个来自南部大区棉兰老的总统。那里是该国最贫困的地区之一，而且共产党和伊斯兰武装叛乱持续了几十年未能平息，累计已经造成至少10万人死亡。


杜特尔特在胜选之前和之后一再誓言将修改宪法以实现政治改革，即将中央集权制改成联邦制，要将目前总揽于首都的大权下放，让81个省份变成州属。


杜特尔特在竞选期间说过，自第二次世界大战结束后独立以来实施的现行政治体制让政治精英阶层一直独揽大全。他认为，这是造成菲律宾无法摆脱贫穷和伊斯兰叛乱不断的根本原因之一。


按照杜特尔特设想的联邦制，未来的各州将享有很大的自治权，可以保留各自大部分的收入，而不再必须上交给中央。他相信，这将能大大推动贫穷地区的经济发展，从而也可连带解决因贫穷而导致的伊斯兰少数族群叛乱问题，为棉兰老带来和平。


杜特尔特认为，中央政府只要继续担当国家职责即可，如国防、外交、海关等。


望能在2019年中举行公投


据彭敏直前天透露，按计划是先通过启动修宪会议的议案，一旦议案在参众两院都获得通过后，修宪会议代表选举将在2017年中旬举行，这也象征着修宪会议的开始。


他称，政府给修宪会议代表完成修宪的时间是到2018年12月为止。随后，在2019年5月将举行公投，让人民投票决定是否接受或拒绝新宪法。


如果联邦制计划在公投中过关，杜特尔特六年任期的下半段，即2019年至2022年，将成为中央集权政府转向联邦制政府的过渡期。


彭敏直还说，为了保障这个进度时间表不会受干扰，新政府打算对修宪代表制定一些限制，如限制他们竞逐公职。


杜特尔特在上台之前经常举行记者会，勾勒未来的执政方向，重点包括改革政体、推动基础建设以利经济、减少贫穷、重手打击犯罪等。


菲律宾大约1亿人口当中，有四分之一是贫穷阶级。根据亚洲开发银行2015年度报告，虽然菲律宾近年来经济增长亮眼，可是境内的失业率和未充分就业率“仍很高”。


该报告指出，即使在2015年1月菲律宾的失业率降到6.6%的10年最低水平时，其国内仍有260万人失业，其中近半是15至24岁的年轻劳动力，另有650万人未充分就业。