（曼谷彭博电）缅甸全国民主联盟政府治理经济的能力一直受质疑，上台数月经济方针迟迟不出炉引起很大关注之际，它前不久修改的建筑管制条例也引起大混乱，让投资者更感不安。


由翁山淑枝领导的民盟政府在两个月前修改建筑管制条例后，最大城市仰光已有185个工地被令停工，其中一些已获得前政府批准而在建的建筑被令修改，导致发展商亏损惨重。这引来舆论批评和质疑民盟政府究竟是否有能力带领缅甸经济转型。


发展商波山在仰光开发一个12层楼高公寓项目，所有单位售出后立即动工，但短短三个月后被迫停工，这是因为市政府颁布新的建筑高度限制，下令波山将12层的公寓改为10层，导致他亏损800万美元（约1081万新元）。


波山说：“我能理解也能接受换政府后会带来新条例，但新政策理应针对新项目，而不是影响已经获得批准的工程。”


仰光市政府表示，旧条例是在该市几乎没有任何高楼大厦时定下的，而且审核程序混乱。今年6月成立的高楼项目审核委员会主席莫莫温表示，楼高限制有利于城市规划。“一直以来，建造新高楼的申请程序和条例都没有考虑到仰光的城市规划。许多工程根本不符合基本设计原则，更别说是考虑工程对环境和周边社区可能带来的影响了。”


但发展商认为，这些突然的改变会导致业者血本无归，更会吓跑新投资者。


缅甸经济近年来快速增长，民盟在去年11月大选中胜出，结束了近50年的军政府统治，西方也因此放宽了对缅的大部分制裁，缅甸的经济前景大受看好。分析师估计，缅甸今年增长将达8.4%，成为东南亚表现最佳。


民盟发展大计变空谈


至今缅甸5200万人口当中，三分之二仍居住在乡村地区，过着没有电力供应的贫苦生活，如何发展经济和改善民生是当务之急。民盟政府上个月底原说要公布“经济发展大计”，但当天媒体苦等了数小时，最终听到的只是泛泛的经济目标清单。


民盟原中央执委、现任全国民主力量党主席钦貌瑞说：“他们必须说明准备如何提高国内生产总值和人均收入，他们会如何应付通胀，以及提高生产力。他们必须向我们说明所有计划，但到目前为止，我们什么也没听到。”


缅甸银行协会主席登敦表示，商界希望新政府给予更多指引。“我们需要更多细节和更具体的经济政策。这是非常重要的，因为知道了政府的政策，我们才能够展开工作。”


为民盟提供咨询的悉尼麦考瑞大学经济副教授特瑞尔说，人们必须明白，民盟接手的是一个失调的管理制度，原来的军政府制度不是以社会福利为根本，而是以压抑异议分子和保护统治精英特权为先，因此民盟要先调整制度才能够有效施政。


民盟政府自3月上台以来很少举行媒体说明会或定时发布声明，被批评缺乏透明度，民盟官员承诺会改善，可是，现在民间要的不是承诺而已，而是行动。