早点
登台札记
甫完成立法院总质询,台湾行政院长赖清德立即就针对企业界最关注的“五缺”(缺水、缺电、缺地、缺才、缺工)问题,召集相关部会密集地提出因应对策,并对公布10个月却窒碍难行的《劳动基准法》(简称劳基法)“一例一休”提出修正草案,充分展现其“做实事”内阁的魄力。
长期采访民进党的新闻同业对我说:“这才是民进党政府嘛!(无党籍的前行政院长)林全毕竟是客卿。”
赖清德9月初匆匆上任,内阁成员大多数是林全内阁留下来的人。但这两个月下来,多数媒体都能感受到内阁首长凡事战战兢兢,就连过去事必恭亲的总统蔡英文都“退居二线”,不用再对各部会首长耳提面命,蔡政府的民调明显回升。民进党乐观地认为“赖神”有望扭转2018年地方选举的颓势。
行政院提出的劳基法修正草案,获得工商界普遍肯定,但包含泛绿营在内的在野党一致反对,多数劳工团体更强烈反弹,已可预见这部修正草案送到立法院审查时,势必再面临激烈抗争。
赖清德在周四行政院会后的记者会上动之以情,说之以理,指去年劳基法修法时蹦出的“一例一休”,严重绑架劳资的弹性,不但中小企业透过各种管道反映有困难,基层劳工丧失加班机会,得另外去打工,变得更辛苦、更累、更忙,政府面对这些问题真的可以视而不见、充耳不闻吗?他强调,拼经济是不分党派,朝野应共同承担责任,呼吁劳资双方不要站在对立的两面。
上述主张固然言之有理,然其应对之策是有条件松绑“7休1”(工作七天休假一天),加班总工时从每月上限46小时,经劳资协商,每三个月加班138小时以内的规定,看似具有弹性,却未能真正解决劳工过劳的问题。
当初林全内阁修法强制“7休1”的初衷是,资方若要劳工加班得付出更高的代价,但赖清德内阁是让资方更有弹性,行政院发言人徐国勇甚至说,修法后方便劳工累积假期到欧美旅游,更让劳团气得大骂这是“缺德”的修正案。
“劳工不是不想休假,而是因为薪资太低,被迫加班换钱。”多年来关切劳工权益的文化大学法律系教授邱骏彦点出问题关键。
民进党立委日前协调后,大多支持行政院版修正草案,但少数劳工团体选出的民进党立委林淑芬等人指出,台湾140万家企业中有召开“劳资协商会议”事业单位家数为7万2090家,仅占4.96%,政府所称的把关机制将形同虚设,最后当然还是资方说了算。
台湾经济的困境在于产业结构未完成升级,难以摆脱“低工资、长工时”的模式,故赖清德最后仍不得不与资方妥协。外界认为,过去号称与劳工站在一起的民进党,在执政之后已靠向资方,成为“资进党”。
同时,为了实现民进党2025年“非核家园”的理想,台湾不断增加燃煤发电,今年的碳排放量创下近10年新高,过去燃媒发电比重占40%左右,今年已达45%,2020年预估会再上升到50%。
过去中南部的天空若灰蒙蒙不见天日,各方总会将责任推称是因为中国大陆的沙尘暴和雾霾所致。但近来中南部的空气指数动辄“紫爆”,官方终于坦承是因自身燃煤发电所致。不少民众饱受心肺及呼吸道疾病之苦,环保专家直指蔡政府增加火力发电填补供电缺口,根本是要人民“用肺换电”。
而且,为了将绿色能源提高到两成的目标,蔡政府还计划在农田、埤塘“种电”——在埤塘水面上建构太阳能发电系统。不少专家警告,埤塘一旦优养化,自然生态再也无法恢复,不少农民为了政府优渥电费补贴放弃耕作,也将带来灾难。
赖清德周三在行政院召开“稳定供电策略”记者会上,数度表示“不会因为能源不够而启用核能”,但面对未来仍有可能供电吃紧时,他似不经意地说了一句“核能电厂是最后手段”,并不排除是预留伏笔。
赖清德是勇于任事的人,唯受限于民进党政策的框架,要力守“非核家园”的神主牌,其后遗症恐非他个人所能承担,后续劳基法修正草案能否过关,对“赖神”能耐的考验才刚开始。
