中国官方昨晚宣布破获一起危害国家安全案件,指中国律师及瑞典籍男子在境外注册机构,在中国境内培训与付薪予无照律师与访民,制造群体事件,“妄图改变中国的社会制度”。


其中一名落网者是日前因涉嫌资助危害国家安全犯罪活动罪而被中国政府传拘的瑞典籍男子彼得·耶斯佩尔·达林(Peter Jesper Dahlin,35岁)。


中国去年起在多地展开抓捕维权律师行动,引起外界关注,但官方坚称被捕的都是进行非法、不当活动的律师。这是首次有境外组织与外籍人士被指涉及这类活动。受访学者认为,中国的境外非政府组织(NGO)未来预料将被要求更严格地按照中国法律运作。


官方媒体新华社昨晚报道,中国国家安全机关和公安机关近日成功打掉一个以“中国维权紧急援助组”为名、长期接受境外资金支持、在境内培训和资助多名“代理人”、从事危害国家安全犯罪活动的非法组织。报道也指,彼得等犯罪嫌疑人,被采取刑事强制措施,并且供认不讳。


报道称,彼得在2009年8月伙同锋锐律师事务所律师王全璋等人,在香港注册成立名为“Joint Development Institute Limited”(简称JDI)的机构,在境内以“中国维权紧急援助组”的名义活动,未履行任何注册备案程序,资金入境和活动完全脱离正常监管。


报道指,该组织长期接受某外国NGO等七家境外机构的巨额资助,并按照这些境外机构设计的项目计划,在中国建立10余个“法律援助站”,资助和培训无照“律师”和少数访民,利用他们搜集中国各类负面情况,加以歪曲、扩大甚至凭空捏造,向境外提供“中国人权报告”。


报道也称,JDI通过被培训的人员,插手社会热点问题和敏感案件,蓄意激化一些原本并不严重的矛盾纠纷,煽动群众对抗政府,意图制造群体事件。


中国外交部发言人洪磊是在上周三(13日)证实,中国政府在前一周以涉嫌危害国家安全罪名,拘留瑞典男子彼得。


据BBC报道,彼得被捕前为总部设在美国的“人权卫士紧急救援协会”(Chinese Urgent Action Working Group)做义工。该协会在事发前曾经向联合国呈交了一份人权报告,具体例举了中国当局“恫吓、监视、软禁、人身攻击、绑架和任意拘留”的事例。


协会日前接受法新社访问时说,彼得于1月4日在北京国际机场被警察逮捕,理由是“威胁(中国)国家安全”。


瑞典驻华大使馆官员上周五(15日)向自由亚洲电台证实,使馆已接获中方通知,可以会见被拘留的瑞典人。据报道,瑞典外交部本月8日曾传召中国驻瑞典大使,并根据维也纳公约,要求说明彼得被拘留事件,并尽快让瑞典驻华领事馆官员与该名公民接触。


新华社在昨晚的报道称,彼得在接受调查期间受到“良好对待”,患病服药问题也得到很好的解决,也获准与瑞典驻华使馆人员会见,中国方面“体现了人道主义关怀,他感到很满意”。


北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明接受本报访问时说,中国政府在2012年中共十八大以后加强对社会各层面的管理,未来预料也将更严格管控境外非政府组织(NGO)的运作。但中国针对NGO立法并无不当,中国的主要问题在执法层面,若未来更严格执法,其实可以为守法NGO提供更完善的法律保护及支持。


任建明说:“有些人看到了个案,就认为中国政府出于国家安全或政治上的考虑,加强监管,限制NGO在华活动。我还不是很能认同这种看法。”


“以新加坡为例,要是你在新加坡违反当地法律,政府的执法是非常严格的。中国是有法律,但问题主要出在执行层面。”


任建明认为,政府未来可能会放宽对NGO的行政管控,包括登记和注册等审批手续,但在具体相关法律的监管方面,则会加强。


他说:“严格按照法律去运作的NGO,就能得到更好的法律保护和支持。如果你违法,就要受到执法和处理。”


不过任建明也提醒,中国政府应提升法治的透明度,“如果要通过管控和执法来惩治一些外国机制和人员,就得拿出证据和事实”。


西方国家的20名国际顶级法律专家、律师和法官前天向中国政府发表联署信,强烈谴责当局拘捕律师及维权人士。


联署信对中国国家主席习近平指出:“您(习近平)曾一再表示中国是法治国家,但是上述事件似乎全然违背您的承诺。”(联合早报记者:林子恒)