蔡永伟 报道


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中共将在明年召开的第十九大次全国代表大会(简称十九大)进行领导层换届,新加坡国立大学东亚研究所的一份报告预计,总书记习近平为建立自己的行政团队进一步推动改革工作,或将在今年加快省部级人事调整。


由东亚所所长郑永年教授和高级研究员陈刚前天在“东亚展望2016”论坛上发表的联合报告指出,中共今年可能展开更频密的人事调整,为那些已获习近平信任的政治新星提供晋升空间,并填补因腐败而落马的官员所留下的空缺。


军队人事可能面临“洗牌”


郑永年和陈刚认为,除省部级官员人事布局将进行调整外,军队人事也可能面临“洗牌”,为“60后(1960年代出生)”或“70后”新一代干部的仕途创造上升空间。


郑永年在论坛上分析,习近平接下来的关键任务是建立并壮大自己的团队,以此推动他宏大的改革计划,否则中国将面临更多问题。


郑永年解释,目前看来,没有多少人正在努力落实改革任务,就连中共政治局常委中,似乎只有中央纪委书记王岐山工作非常勤奋,多数常委并未同样努力地推行习近平的改革政策。


郑永年认为,这背后的原因可能是习近平对现任常委人选并无决定权,加上中国不实行内阁制,因此与美国总统可以委任其部长等官员不同,习近平并无权委任政治局常委。“即使习近平对他们不满,也无法开除他们。”


郑永年表示,这意味着习近平现在没有自己的行政团队为他效力,所以他表面上看似集权,其实他掌握的权力相当分散。


陈刚说,北京政坛暗流汹涌,除王岐山外,仅有另一名政治局常委——中国全国政协主席俞正声得到习近平的完全信任。至于另四名常委,习近平与他们的关系微妙,因为他们仍与前领导人江泽民、胡锦涛、曾庆红维持亲密关系。


遵循过往的常委换届经验,本届七名常委中,将有五人在明年到龄退休。郑永年指出,有望“入常”的热门人选包括国家副主席李源潮、国务院副总理汪洋、广东省委书记胡春华、重庆市委书记孙政才这四位现任政治局委员。


不过郑永年也表示,“入常”人选现阶段仍存有很大的不确定性,坊间就有传言称习近平对部分人选有意见,因此他最终也有可能改变规则,引进自己的接班人。


依据郑永年和陈刚的推测,习近平接下来可能从他早前任职过的地方如浙江、福建和上海提拔更多旧部,形成真正属于自己的团队。


近来,习近平已经重用他担任浙江省委书记期间的旧部,例如现任贵州省省长陈敏尔、中宣部副部长黄坤明等浙江省前任高官。


陈刚因此认为,目前领跑的政治新星可能在这两年被一些“黑马”尤其是习近平的旧部超越,而这又显示中国精英政治正在进入“新常态”。


他说:“以前那些前景光明的政治新星未来可能无望晋升,而另一些现在不知名的政治人物可能很快获得擢升。”


前日的全天论坛由东亚所举办,十多名来自东亚所及韩国、日本等地的学者参与研讨,从政治、经济、外交、社会等不同层面,总结东亚各国和地区去年的发展概况,并预测今年可能出现的发展趋势。