（北京综合讯）中国总理李克强召开国务院常务会议，部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力。


据新华社、中新社昨天报道，会议指出，城镇化是中国发展最大的潜力所在。按照国家新型城镇化规划要求，抓住农民工融入城镇这一关键，通过深化改革加快推进新型城镇化，既是重大民生工程，也有利于扩大有效投资和消费，促进城乡、区域协调发展。


会议确定，一是放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。


会议要求各地抓紧制定居住证暂行条例细则，使有别于以往各类暂住证、含金量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。


其次是加快城镇棚户区和危旧房改造，提高棚改货币化安置比例。会议要求将棚改政策支持范围扩大到全国重点镇，降低准入门槛，吸引社会资本参与交通、地下管网等建设；运用“互联网+”推进智慧城市建设，提高公共服务和公共安全保障水平。


三是扩大新型城镇化综合试点范围，积极发展中小城市，开展赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限试点，以特色城镇发展带动脱贫攻坚和新农村建设。


四是完善土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，中央预算内相关投资向转移人口落户较多的城镇倾斜。为“新市民”更好融入“新城镇”创造条件。另外，会议也确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，包括再压减粗钢产能1至1.5亿吨，较大幅度压缩煤炭产能等，以促进企业脱困和产业升级。


会议认为，坚持用法治和市场化手段，化解钢铁煤炭行业过剩产能，是推进供给侧结构性改革的重要举措，对推动行业结构优化、脱困升级，具有重要意义。