专家指出，中国军费增幅不会过大的原因包括：中国面对全面战争的威胁毕竟还未出现，中国GDP增速在下降，以及随着军队员额裁减，需维修的装备也相应减少。
游润恬 北京特派员
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中国军事专家受访时预测，尽管中国今年面对更严峻的安全局势并需要推行军改，但军费预算今年的增幅将与去年相当，不会出现一些媒体所猜测的大幅度变动。
中国去年3月在全国“两会”期间宣布2015年的国防开支预算为8869亿元人民币（按当时汇率计为1350亿美元，或1939亿新元），较2014年增长10.1%。
北京航空航天大学战略问题研究中心王湘穗接受本报访问时估计，中国下个月将宣布的2016年军费预算，增幅应该与去年相当。中国军控裁军协会理事、解放军总参谋部退役少将徐光裕也认为，今年的国防预算会涨，但增幅不会超过去年，因为须与国内生产总值（GDP）增速保持对应关系。
路透社昨天引述军队消息人士说，由于军队改革以及南中国海与台海局势变化，中国将大幅度增加军费。该社引述一名不具名的军方人士说，军队内部传说军费可能增加30%，不过实际增幅不可能如此剧烈。
但接受本报采访的专家指出，中国军费增长的原因包括：中国面对的安全局势严峻，中国军队现代化进程迟缓，此外，中国发展军事工业可以刺激经济，再者，解放军裁军30万，可能导致人事费短期内出现峰值。
而军费增幅不会过大的原因包括：中国面对全面战争的威胁毕竟还未出现，中国GDP增速在下降，以及随着军队员额裁减，需维修的装备也相应减少。
王湘穗说，决定国防开支预算的综合因素，包括GDP增长、财政收入、安全威胁、军队长期发展的需求、军队迫切需解决的问题等。
他坦言：“中国军费的一段时间内保持一定程度的增长，是可以预期的事。”
他解释，中国军队的现代化建设需要稳定的资金投入。几十年前由于国库不充裕，当时的领导人邓小平曾要求军队“忍耐”。由于军费长期不足，导致中国军队现代化进程的迟滞，诸如中国航空发动机等军事技术或装备，在项目下马后，日后再要重新上马，面对很多困难或需要更高经费。
徐光裕也指出，中国的军人人均费用水平很低，按去年的1350亿美元军费计，除以230万人，人均军费仅5.7万美元，几乎只是日本的四分之一和美国的七分之一。他认为，中国必须至少让军人人均费用提升到接近日本的水平。
至于目前中国国防力量和中国所面对的安全局势匹配程度，王湘穗评价为总体匹配，但略显不足。
1990年代的台海危机，让中国意识到军力的不足，中国军费自此几乎年年双位数增长。来到现在，王湘穗的看法是，中国的安全局势比台海危机时更为严峻。
他解释说：“当年台海危机是集中在台湾一个点上，现在的安全压力出现在一条线，甚至一个面，如朝鲜核危机，在钓鱼岛跟日本的摩擦，在南中国海与东盟（亚细安）国家的摩擦等，虽然没有比以前尖锐、突出，但涉及的面比以前广泛。”
他也指出，当今唯一能对中国造成全面威胁的美国，其军队近年来对中国表现出更重的敌意。美国今年的国防预算也大幅增加，但“毕竟中国所面对的安全压力没有达到全面战争威胁的状况，因此中国国防开支还处于常规的发展，会保持大致的节奏。”
裁军30万人是中国军改要落实的重要环节之一。徐光裕指出，裁军时需要给军官的转业费，给士兵的复员费，都将是数额可观的一次性费用，这些都将推动今年的军队人事费增加。
不过王湘穗也提醒，随着中国军队的员额缩小，军人的配备也随之减少，尤其是被裁人员目前的配备，已无需接受维修，在正负元素互相抵消的情况下，军改不会对今年的军费造成太大的变化。
