中共总书记习近平前天亲自主持政治局会议，会议给北京城市副中心的定位是：国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。
游润恬
北京特派员
yewlt@sph.com.sg
北京疏解非首都功能工程庞大，进度难免与早高峰二环的车速一样缓慢。中共总书记习近平前天亲自主持政治局会议，研究部署规划建设北京城市副中心和推动京津冀协同发展的工作，以此扫除可能存在的阻力，同时把通州的建设提升到新的高度。
中共北京市委全会去年7月提出，把通州升级为北京市行政副中心。通州在北京市以东20公里，临近河北和天津，发展后可以是京津冀环渤海经济圈中的重要枢纽。
新华社前天报道，中共政治局会议给北京城市副中心的定位是：国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。
会议认为，北京城市副中心既应符合国际标准，又要有中国特色。会议要求官员以“创造历史、追求艺术的精神”进行规划设计建设，发扬“工匠”精神，“不留历史遗憾”。
北京市社科院副院长赵弘向《新京报》解读，这意味通州的建设应按国际先进的理念和城市建设高标准规划，也符合中国的现实国情，即人口多、空间资源有限，避免照搬照抄西方国家的操作模式。
世界大城市一般希望能有设计独特的标志性建筑物作为明信片，但如果建筑物的设计过于超前，如北京的中央电视台总部大楼“大裤衩”，则难以被市民接受。市民即使认为建筑物破坏了市容的和谐观感，却不能要求把它拆掉，因此就只能成为历史的遗憾。
习近平年前在北京出席文艺工作座谈会时，就提出“不要搞奇奇怪怪的建筑”。
特别强调坚持先规划后建设原则
会议特别强调，要坚持先规划后建设的原则，“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”。
据参与北京非首都功能疏解工作的人士告诉《联合早报》，工作目前的困难之一是，官员对于应该先规划还是先搬迁，还是一边搬迁一边规划，没有共识。
他说：“目前疏解非首都功能的后续发展工作还做得不够好。例如迁出首都的业务该如何继续发展，留在首都的资源该如何更好地获得使用，这些大家还不是很清楚。”
为舒缓首都的拥挤，北京几年前已计划让四类非首都功能迁出，即一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。
由于北京的发展已相对成熟，城市规划的选项受限，北京城市副中心则像是一张白纸，可让负责规划的官员有“第二次机会”，避开北京一些不尽理想或不合时宜的城市规划，如封闭式居住社区。
通州房价飙涨 涨幅超主城区
北京市规划委副主任王飞25日在“展望‘十三五’发展谱新篇”系列形势政策报告会上说，原则上北京城市副中心将不再建设封闭式居住社区，而会有适合步行、空间开放、环境宜人、规模控制在1至2公顷的小尺度街坊。
通州将成为北京城市副中心的消息去年被验证后，当地房价飙涨，从去年6月每平米2万元（人民币，下同，4200新元）涨到今年5月每平米3万5000元，涨幅已超过北京主城区。
根据“十三五”规划，市属行政事业单位将在明年底前启动搬迁，远期将带动约40万人疏解至通州。
北京希望通过疏解非首都功能，把主城市的常住人口控制在2300万人。北京过去也曾设人口顶线，但顶线却屡次被冲破。2004年，北京市政府提出在2020年之前将常住人口控制在1800万人，但仅五年后就超越了这个人数。
参与疏解工作的人士向本报分析：“控制人口的数量只是一个方面，更重要的是人口的质量。要打造有活力有竞争力的北京，就需要留住有才华有技术有资本的人，这些人很多来自外地，却无法拿到北京户籍。户籍制度的改革，和疏解非首都功能的工作必须并行。”
