中共西藏自治区原党委书记陈全国和新疆维吾尔自治区党委书记张春贤都是中国少数民族自治区的“一把手”,他们应对藏独、疆独的成效自然为人所关注,受访学者对他们的治理经验基本表示肯定。


研究民族课题的中国独立时评人蒋兆勇向《联合早报》指出,2011年调任西藏的陈全国稳定了2008年“3·14”事件后的西藏,2010年调任新疆的张春贤也稳定了2009年“七五”事件后的新疆,两人都为少数民族地区的治理付出了很大努力。


蒋兆勇预计,由于新疆的情况比西藏更复杂,陈全国从西藏调任新疆后,将面临很大的挑战。


蒋兆勇进一步解释,西藏更多是分裂势力,但新疆却是分裂势力、极端主义和恐怖主义三股势力在作祟。


他也从社会的角度分析,藏族可与汉族通婚,但维吾尔族则较少与汉族通婚,汉藏关系更多是文化隔膜,汉维关系则更多是族群关系紧张。


蒋兆勇认为陈全国在西藏做对的一件事,是把“十四世达赖”与达赖的称号区分开来,也把官方原本所称的“达赖集团”一概改成“十四世达赖集团”。蒋兆勇指出,这种说法比较精准,也有助于不让政治斗争扩大。


一名不愿具名的西藏问题学者告诉本报:“陈全国之所以调任新疆,也是中共中央对他这几年在西藏工作成绩的肯定。”


这名学者评价说,陈全国对西藏的情况比较了解并与实际相结合。“他在维稳方面很有一套,编织的网络化管理体系,卓有成效,主张力量下沉到基层,宗教管理也创新,大局面稳住了阵脚。”


不过学者也指出,陈全国这种做法的成本偏大,只是治标不能治本。


陈全国的另一个做法,也引起一些观察家的关注。他在2011年要求西藏寺庙挂有四位中共领袖的肖像。今年3月,西藏全国人大代表别着中共领导人的像章到北京参加中国全国“两会”(全国政协与人大年会),也引起舆论注意。


至于张春贤的表现,新疆大学新闻与传播学院副教授郑亮认为,张春贤执政新疆六年最大的贡献是提出“现在文化引领新疆”的理念。


他向本报分析:“这使得新疆在很大程度上摆脱了经济决定论,开始关注社会文化和宗教层面的发展。事实上,这也是当代新疆一系列问题的症结所在,抓住现代化转型和发展,也就抓住了当代新疆治理的核心。”


郑亮指出,在具体工作方面,张春贤对新疆社会治理最具影响力的举措是提出了“五把钥匙”理念。


他说:“这一理念理清了诸多现实工作中存在的混乱,配合持续三年的‘访汇聚’活动,极大地改善了新疆基层政府的执政能力,对反恐怖主义工作也产生了非常积极的效果。”


张春贤是中国首个提出“访民情、惠民生、聚民心”(简称“访惠聚”)概念的地方领导,他要求机关干部到贫困村庄工作一年,了解民情,改善民生。


虽然“访惠聚”的整体成效受到普遍认可,但不排除个别被派到村庄的干部对政策抱有怨言。也有舆论批评张春贤对新疆的治理不够强硬,以致疆独暴力事件扩散到新疆以外的昆明、北京等地。


今年3月初,注册地在新疆的“无界新闻网”刊登稿件出现状况,可能是新疆政府近期遇上最突出的麻烦事件。