特稿
中共十八届六中全会通过的党内政治生活准则和党内监督条例，为中共“全面从严治党”提供了新的规矩。这些规矩能否落到实处，在反腐倡廉、端正党风中发挥“利器”作用，关键在于重新拥有了“核心”的中共中央能否带头用这些规矩约束自己。
实际上，已经建党95年、执政67年的中共并不缺少党内法规，目前仅中央发布的法规就超过了150部。就连六中全会刚通过的党内政治生活准则和党内监督条例，其实也是对已存在多年的类似法规进行修订和补充。
早在1980年，中共中央就发布了《关于党内政治生活的若干准则》，2003年，中共中央又发布《中国共产党党内监督条例》。《准则》提出的具体要求包括：“坚持集体领导，反对个人专断”、“发扬党内民主”、“接受党和群众的监督，不准搞特权”等等；《条例》则详细规定了党内监督职责、监督制度和监督保障，明确党内监督的重点对象就是“党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人”。
从今天的角度看，除了一些带有当时特色的政治术语外，《准则》和《条例》的主要内容并未过时，仍是中共要求其党员遵守的规矩。比如，发扬党内民主，不准搞特权，加强党内外以及社会舆论对党员领导干部进行监督等等。
但现实是，《准则》颁布36年、《条例》发布13年来，它们所规定的大部分内容并未得到有效的落实。否则，中共今天也不会落入纪律松弛、腐败泛滥、执政根基受到严重削弱的境地。
《准则》和《条例》难以落实，固然有体制、历史和社会等方面的原因，还有一个非常重要的原因，就是中共各级领导干部尤其是高级领导干部没有带头执行准则。周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划等“大老虎”得以长期为所欲为而不受监督，表明即使在中央委员会、中央政治局和政治局常委会层面，《准则》和《条例》也可能成了不管用的“稻草人”。
一项法规，如果连它的制定者都不去遵守，这项法规的效力就可想而知了。比如，从上世纪80年代开始，官方多次发布规定，试图遏制大吃大喝等“三公消费（公款吃喝、公款旅游、公车私用）”，但多年不见成效，被民众讥为“几十个文件管不住一张嘴”。直到近几年中共高层强力反腐整风，强调廉政规定“首先要从中央政治局做起”，“三公消费”才有所收敛。
中共前总书记胡锦涛和现任总书记习近平多次坦承，中共将长期面对“四个危险（精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险）”的尖锐挑战。这次六中全会通过新的党内政治生活准则和党内监督条例，就是要规范中共党员的言行，通过全面从严治党克服“四个危险”，增强全党的“四个意识”，即“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。
对于什么是“核心意识”、“看齐意识”，外界一度多有猜测。刚刚闭幕的六中全会对此给出了正式答案，那就是“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围”，“向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。”
那么，中共将在多大程度上落实新的《准则》和《条例》，能不能增强“四个意识”，战胜“四个危险”？这首先要看以习近平为“核心”的中共中央能否以上率下，带头执行《准则》、《规定》等党纪国法。毕竟，“核心”不仅是一种增强个人权威的称谓，还意味着更大的责任和担当；中共中央只有在从严治党中切实发挥了表率作用，“向党中央看齐”才具备真正的感召力。
