保持社会稳定为前提 中共政治局提明年经济工作六大重点

中共政治局会议的六大重点，即稳中求进、深化供给侧改革、振兴实体经济、推进一批基础性关键性改革、建立房地产平稳健康发展长效机制和扩大开放。

中共政治局上周五（9日）举行会议，提出明年中国经济工作的六大重点，即稳中求进、深化供给侧改革、振兴实体经济、推进一批基础性关键性改革、建立房地产平稳健康发展长效机制和扩大开放领域。

据了解，中共可能在本周内召开中央经济工作会议，全面筹划明年的经济工作。中共政治局会议确定的六大重点为中央经济工作会议定下了框架，预计中央经济工作会议将围绕这六大重点进行政策阐述。

2011年以来，稳中求进一直是历年中央经济工作会议的“总基调”。9日的中共政治局会议称，稳中求进工作总基调是中共治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有特别重要的意义。要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破。

分析人士指出，在国际环境和国内问题充满各种不确定因素的大背景下，“稳中求进”的“稳”就是要通过保持经济稳定来维护社会和政治稳定，“进”则是要通过推进以供给侧改革为核心的各项改革，实现到2020年全面建成小康社会的总目标。预计今后几年，稳中求进都将是中国经济、政治和社会发展的“总基调”。

也有媒体评论指出，政治局会议首次将“稳中求进工作总基调从经济领域提升到治国理政重要原则的高度”，并且强调“要在保持社会稳定的前提下”，推进关键领域工作取得突破，发出了政治局明年将对社会稳定问题更为关注的信号。

新华社星期六引述国务院发展研究中心副主任王一鸣说，稳中求进的核心是稳政策、稳预期。宏观政策要保持稳定性和连续性，用稳定的政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心。

国务院发展研究中心研究员张立群认为，稳中求进，一条底线就是民生要稳，不论改革还是发展，最终的落脚点都是民生。中国明年要继续下大力气落实精准就业、精准扶贫等保民生工作，做好社会政策托底。

中共政治局会议明确，2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年。

供给侧改革的五大任务仍是去年中央经济工作会议上提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。

王一鸣认为，明年去产能要与深化国有企业改革结合起来，去库存要以化解三四线城市房地产库存为重点，去杠杆要分阶段有序推进，降成本要着力降低制度性交易成本，补短板重在补“软件”短板。

有分析指出，今年下半年，中国工业生产者价格指数的强势反弹，煤炭、螺纹钢等主要工业品价格的上涨，说明工业产能过剩问题有所好转，但整体上去产能的任务仍十分艰巨。

而房地产去库存的结果与官方预期有很大差距，尽管一线二线城市房地产库存有所减少，但三四线城市仍有天量库存。在央行放松信贷政策引导下，加上一些热点城市决策部门有意“放水”，许多城市房地产去库存成效不大，重新回到了限购限贷的老路。

对于“建立房地产平稳健康发展长效机制”，分析人士认为，这个机制应该包括房地产税，也就是用税制改革来替代现在的土地财政、限购限贷等短期措施。

预计官方将加快推出房地产税，明年3月举行的“两会”（全国人大和全国政协年会）可能就房地产税立法，制定房地产税方案和时间表，以尽快抑制资产泡沫，降低金融风险。

广发证券首席宏观分析师郭磊昨天发表文章分析，这次中共政治局会议淡化了GDP（国内生产总值）目标，强调“稳中求进”意味着政策需在关键改革及人民币资产预期稳定性间寻求平衡。

文章预计，明年经济政策将重点关注以下四点：一是汇率政策，汇改及人民币国际化要优先考虑有利于汇率稳定，尤其在美元加息和外汇资产整体流出压力的大背景下；二是房地产政策，要优先考虑房价和居民关于房价的预期稳定；三是去产能，要优先考虑关键原材料和工业品价格稳定，不能价格暴涨；四是创新驱动，要优先考虑相关金融风险等风险防控。