2018年中国省级地方“两会(人大、政协年会)”本月初全部落幕,31个省市自治区人大、政府、政协领导班子完成换届。加上去年10月中共十九大前后产生的省级党政“一把手”,中国新一届省级“四大班子”组建完毕。


“四大班子”指中共党委、政府、人大和政协,是中国各级领导机构的主体,每届任期五年。这轮省级领导层换届始于2016年11月,到2017年6月底,31个省市自治区通过党代表大会完成党委换届,为中共十九大召开奠定了基础。从今年1月下旬到2­月初举行的省级“两会”,则是完成人大、政府和政协领导班子换届,为3月举行的全国“两会”奠定基础。


在省级党委领导班子换届中,中共31个省市自治区共产生省级党委常委363人,其中新晋省级常委85人。23个省区市调整了党政主要负责人,其中,北京、河北、上海、江苏、浙江、山东、广东、海南、重庆、贵州、甘肃等11省区市党政“一把手”双双换人。


从新一届省级领导班子的年龄结构上看,“60后(1960年代出生)”已占据多数,成为省级领导班子的主力。在权力最大的党政“一把手”中,60后大员也有19人。其中,“60后”省委书记有三人,分别是政治局委员、重庆市委书记陈敏尔、黑龙江省委书记张庆伟和陕西省委书记胡和平。四个直辖市中,北京市长陈吉宁、天津市长张国清和重庆市长唐良智都是“60后”。


新一届省级党政“一把手”不再有“双非(非中共中央委员、非中央候补委员)”干部,表明进入中共十九届中央委员会是出任省级党政“一把手”的必备条件。而入选十九届中央委员会的基本条件则是必须具备“四个意识”,即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。


正常情况下,省级党政“一把手”应由中央委员出任。不过,新任重庆市长唐良智、吉林省长景俊海、辽宁省长唐一军、福建省长唐登杰都只是十九届中央候补委员,他们以中央候补委员身份出任省级政府“一把手”,显示高层对省级党政“一把手”的调整仍颇费周章。


女性干部数量也在这轮省级领导层换届中有所增加。省级党委常委中,女性常委有35人。其中,12名女性干部出任省级政府、人大和政协的“一把手”,成为正部级大员,包括内蒙古自治区主席布小林、宁夏回族自治区主席咸辉、贵州省长谌贻琴。


这轮省级领导层换届中,变动幅度最大的是省级政协主席。31个省份中,有23个省级政协“一把手”换人。尽管政协主席的实权不如其他三大班子的负责人,但省级政协主席属于正部级大员。对于一些还具备年龄优势的高官来说,升为正部级意味着还有机会出任省级党政“一把手”。


省级领导班子完成换届并不意味着省级大员调整的结束。比如,河南省委书记谢伏瞻已经当选全国政协委员,预料他将在两会前后到全国政协工作。河南省委书记一职可能由省长陈润儿接任,高层也将选任一名新的河南省长。


省级“两会”完成领导班子换届后,今年3月举行的全国“两会”将进行国家领导机构、全国人大和全国政协领导班子换届。目前,新一届国家主席、国务院总理、全国人大委员长、全国政协主席都已尘埃落定。新任国家副主席、国务院副总理也已呼之欲出。


其中,最令人关注的是中共前政治局常委、前中纪委书记王岐山在湖南省人大会议上当选全国人大代表,意味着“打虎英雄老王”将重返政坛。外界认为,王岐山将出任国家副主席,在外交乃至他所熟悉的经济领域发挥重要作用。


王岐山再度出山,也意味着中共十九届政治局委员没有了担任国家副主席的悬念。尚未明确职责的政治局常委韩正、政治局委员孙春兰、胡春华、刘鹤和杨洁篪,料将出任国务院副总理。