中国两会前罕见召开十九届三中全会 审议行政体制改革

中共将打破惯例，在即将举行的全国两会之前召开十九届三中全会，讨论两会人事方案，并且审议“党和国家机构”改革方案。

有分析指出，此次三中全会罕见地在距离换届两会不到一周的时间点召开，预示着中国要在改革开放40周年之际，借全国两会推出大规模的行政体制改革。

根据新华社消息，中共政治局昨天召开会议，决定在本月26日至28日在北京召开中共十九届三中全会。

新华社并报道，政治局听取了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，讨论了《深化党和国家机构改革的方案》稿，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后，将文件稿提请三中全会审议。

政治局也讨论了向全国人大十三届一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选，以及向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选。这些内容也将是三中全会的议题。

据分析，审议党和国家机构改革方案是三中全会的重要看点。中国政府近年来力推简政放权，此前外界已预期，中国可能借改革开放40周年之际展开“大部制改革”，让国家治理更高效、有效。

据《人民日报海外版》旗下微信公号“侠客岛”梳理，改革开放40年间，中国经历过数次大大小小的机构改革，规模较大的改革总共有六次，最近一次是在2008年，当时新组建了工信部、交通运输部等五个部委，国务院组成部门改革为27个。

有分析认为，此次机构改革称为“党和国家机构改革”，而非“国务院机构改革”或者“政府机构改革”，也预示此次机构改革涉及的面可能更广更深。

去年的中共十九大报告提到“设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构”，以及国家监察体制改革中的国家监察委的设立，预计都是此次“党和国家机构改革”的范围。

按照程序，此次机构改革的具体方案由中共政治局提交三中全会讨论，之后会再由人大表决，具体改革方案预计在全国两会中揭晓。

全国政协十三届一次会议将在3月3日开幕，全国人大十三届一次会议将在3月5日开幕。今年的两会将迎来五年一次的国家机构、全国人大、全国政协领导层换届，一般上换届两会的会期较长，上一次换届两会在3月17日闭幕。

由于今年全国人大在两会期间也将审议宪法修正草案，以及审议机构改革，相信今年的两会会期会比以往的换届两会更长。

今年1月中共召开二中全会，专题讨论修宪方案，一个多月后三中全会又将召开。这也是中共十九大后，短短四个多月内就召开三次全会，频率之密集在改革开放40年的历史中绝无仅有。

此次三中全会在时间和会议内容上也打破惯例。传统上，三中全会多数在9月之后召开，一般上讨论的是经济问题。此前有分析指出，以往的二中全会都会讨论两会人事，但今年1月的二中全会集中讨论修宪，完全没有涉及人事，预示着两会之前还要召开多一次中央全会。