中共总书记习近平说，深化党和国家机构改革，机构编制管理要强化刚性约束，严定权限和程序。
据新华社报道，中共中央2月6日和28日分别举行党外人士座谈会和民主协商会，就《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》，向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见。
习近平在会上强调，这次深化党和国家机构改革的其中一项部署，是要依法管理各类组织机构，强化机构编制管理刚性约束。
前天闭幕的中共十九届三中全会明确提出“机构编制法定化”，要完善相关法规制度，加快推进机构、职能、权限、程序和责任法定化。
《人民日报》海外版旗下微信公号“侠客岛”前晚发表文章解释，机构编制是指对各机关单位的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数及其运行程序等做限定规范。目前机构编制管理一般只涉及政府部门，还未覆盖到党委、人大、政协与监察机关，以及人民团体、企事业单位、社会组织等。一些地方的机构设置和编制管理因此随意性较大，超编进人，财政供养人员过多，行政管理费用直线上升，政府拿不出更多资金用于提供公共服务、改善民生，全中国有一半的县财政为吃饭财政。
此外，编制把关不严，也导致政府机关和事业单位机构设置过多、过散，职责交叉、权责脱节、争权诿责现象较多，行政效能不高等问题。
文章认为，推进机构编制管理法制化建设是解决上述问题的关键，并且也使违纪违法行为上升到法律层面来处罚。
习近平也在会上强调，必须健全中共对重大工作的领导体制机制，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构。
他希望各民主党派、工商联和无党派人士“把思想和行动统一到中共中央关于深化改革的一系列决策部署上来”，大力支持改革，做好沟通思想、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，凝聚广泛共识，为改革营造良好的社会环境、形成强大合力。
（记者是《联合早报》北京特派员）
