王晨昨天在人大会议开幕式上介绍宪法修正案草案的形成过程。他说，去年中共十九大文件起草和形成，以及十九大后学习贯彻会议精神的过程中，许多单位及人士就已提出，应根据十九大精神对中国宪法做出修改。
中国全国人大副委员长兼秘书长王晨昨天说，修改宪法中有关国家主席任期限制的建议，是中共在基层进行调研时，广大党员干部群众的“一致呼吁”。当局将修宪展现为自下而上的提议，并且强调修宪得到基层民众的普遍支持；但也有舆论对官方所说的调研时间是否足够表示质疑。
王晨昨天在人大会议开幕式上介绍宪法修正案草案的形成过程。他说，去年中共十九大文件起草和形成，以及十九大后学习贯彻会议精神的过程中，许多单位及人士就已提出，应根据十九大精神对中国宪法做出修改。
他介绍，中共总书记习近平去年9月底主持召开政治局会议，决定启动宪法修改工作，为此成立宪法修改小组，由时任政治局常委张德江担任组长，现任政治局常委栗战书、王沪宁任副组长。
去年11月，中共中央发出征求对修宪部分内容意见的通知，请各地区各部门提出建议，并在之后约两个月里，在党内外征求意见，包括听取中共党内部分老党员、中央和国家机关有关部门党委负责人、智库和专家学者的建议。
王晨透露，在征求意见和在基层调研过程中，许多地区、部门和广大党员干部群众一致呼吁修改宪法中国家主席任职期限的规定。中共十八届七中全会和十九大召开期间，与会委员代表“这方面的呼声也很强烈”。
现场两度响起掌声
王晨表示，大家一致认为，目前党章对中共总书记、中共中央军委主席，宪法对中国国家军委主席，都没有作出连续任职不得超过两届的规定。因此，宪法对国家主席的相关规定也采取上述做法，“有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有利于加强和完善国家领导体制”。
他在做这方面的介绍时，现场两度响起掌声。这是现场人大代表和政协委员在王晨的一小时讲话里，除了开场和结束之外，仅有的两次鼓掌表示支持。
王晨说，全国人大常委会法制工作委员会以中共关于修改宪法部分内容的建议为基础，拟订了宪法修正案草案。草案提出，删去中国国家主席、副主席“连续任职不得超过两届”的规定。
北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍接受《联合早报》访问时说，官方仔细描述草案的形成过程，或许是想回应网上和民间质疑的声音，证明宪法修改获得民间支持。
中国取消国家主席任期限制的提议近期引发不小争议，有人认为如此重大的宪法修改未经充分讨论，对于领导任期又没有任何限制，与世界民主潮流相悖。官方则频频出面，针对民众的疑虑做出澄清。
《人民日报》上周就发表评论说，这项修改“不意味着改变党和国家领导干部退休制，也不意味着领导干部职务终身制”。
学者：修宪征求意见时间太短
对此，唐仁伍说：“我们不知道多少人被征求了意见、调查的代表性有多高。况且，征求意见的过程时间也太短，像修宪这样的大事，应当长时间运营才是。”
相比之下，中国现行宪法在1982年通过并公布实施前，共经历约两年的研究和修订，宪法修改草案公布后还交由全国人民讨论四个月。
在昨天的人大开幕式上，大多数代表在进场前接受本报记者采访时，都对修宪、取消国家主席任期终身制表示支持。贵州人大代表石丽平认为，中共总书记习近平在2023年后继续担任国家主席，有助于中国下一步发展。
但也有不愿透露姓名的代表不愿多谈。一名基层代表受访时表示无法回答这个问题。对于是否会投赞成票，他说：“这个我也回答不了，您太难为我了。”
除了国家主席任期限制，此次宪法修正案草案的21条修改中，有近一半同设立监察委有关，包括确立监察委在国家机构中的性质、地位、工作机制等，为成立监察委提供了宪法依据。
其中，草案提议，把监察工作从国务院和县级以上政府的行政管理权限中删除，并确认监察委将依照法律规定，独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
全国人大将在星期天（11日）就宪法修正案草案进行投票表决。
（记者是《联合早报》北京，上海，重庆特派员）