项目触礁加深西方猜忌

随着“一带一路”地域板块扩大，它面对的国际质疑声持续上扬，在2017年底至2018年尤其达到高峰。一些国家因“一带一路”项目而背负庞大债务，最终被迫将战略资源的掌控权拱手转让中国，无形中坐实了西方对“一带一路”项目存在债务风险的警告。这些不成功的案例，不但激起国际舆论关注，更引起其他发展中国家对“一带一路”合作的警惕。

斯里兰卡就是最常被提起的负面例子，该国的马特拉机场由中国投资2.9亿美元建造，结果沦为“世界上最空旷的国际机场”。2017年底，斯里兰还因无法偿还贷款，将汉班托塔港移交中国企业，租期99年。批评人士担忧，这项交易威胁斯里兰卡主权，这个具有战略意义的港口最终将成为中国的海军基地。

马尔代夫、缅甸、巴基斯坦等国政府也陆续被曝为债务伤透脑筋。去年，缅甸在美国协助下重新检讨与中国机构的协议，把中国资助的皎漂深水港项目投资，从原定的73亿美元缩减到13亿美元，以减轻政府债务负担。

去年5月，马来西亚大选“变天”，执政61年的国民阵线被赶下台，老首相马哈迪“回锅”上任后，7月即叫停了价值200亿美元的东海岸铁路工程，以及32亿美元的输油管项目，理由是马来西亚承受不了这么沉重的债务负担。马哈迪最近宣布，与中国协商后重启东铁项目，但是建造成本大减了三分之一。

这两年里，由于一些项目的审批与管理缺乏透明性，以及中资进入当地经济与社会生活引发了诸多矛盾，“一带一路”项目更几次被卷入所在国的国内政治，或成为全国性选举中的话题。刚结束的印度尼西亚大选中，挑战者印尼大运动党主席普拉博沃就批评佐科政府放纵“一带一路”项目融资，损害国家利益。在马来西亚，前纳吉政府的腐败丑闻以及它与中国的密切关系，就引人侧目。

“一带一路”倡议下的中外合作项目传出腐败丑闻，并不止发生在东南亚国家。

美国国务卿蓬佩奥本月出访南美时，公开指责中国将腐蚀性资本注入南美洲经济血液，侵蚀良好的治理；他还以中国企业为厄瓜多尔建设的辛克雷水电站为例加以论证。据《纽约时报》报道，多个涉及有关建设的当地官员因腐败被判刑，包括一名前副总统、一名前电力部长，甚至还有一名监督该项目的反腐官员。

再者，“一带一路”的基建工程缺少对环境影响的评估，大型中资企业对当地中小企业和工人就业的排挤效应，也造成项目所在地民众对“一带一路”的反感和排斥。

韩磊分析：“虽然中国声称‘一带一路’是合作共赢，但它采取的妨碍公平竞争的排他性策略，招致更多‘中国制造为中国’（Made in China, for China）的批评。”

在西方对“一带一路”质疑与批评的深处，还有价值观的冲突兼国家地缘政治竞赛因素。

有分析指出，中国在海外推进基础设施建设时，采取政府为主导、国有企业当排头兵的中国模式，但西方无法复制，也难以像中国一样带着巨资和人员，排山倒海出国做基建。西方因此认为，中国利用“一带一路”的投资，宣扬与西方传统理念截然不同的制度和价值观体系。

德国前外长加布里尔去年就抨击中国试图借“一带一路”，按照中国利益全面重塑世界，但该体系和制度与西方不同，“不是以自由、民主和人权为基础”。

不过，欧洲虽然不认同中国代表的价值和体系，但从现实利益看，欧盟各国经济处境艰难，又切实感受到美国保护主义政策威胁与美国总统特朗普的变幻无常，这让中国找到了战略突破口。上个月，作为西方发达国家的意大利加入“一带一路”，就震惊了欧美。

欧盟对中国的态度立场矛盾，一方面需要中国的市场与合作，同时又担忧中国通过“一带一路”释放的利益冲击破坏欧洲乃至整个西方的联盟体系。

伦敦大学亚非学院中国研究院院长曾锐生受访时说，中国的“一带一路”倡议推出初期，在欧洲受关注度并不高，如今欧盟担心“它将鼓励个别国家脱离欧盟原来的立场，也就是对‘一带一路’不持任何立场”。

尽管中国一直强调“一带一路”的共赢共享，美国和主要西方国家对中国提出这项倡议的动机一直存有怀疑，认为“一带一路”其实是中国扩大战略、政治和经济影响力雄心的直接投射。

去年以来，美国政治精英普遍将中国视为可能挑战美国地位的头号对手，在经济、科技、战略上与中国全方位对峙，其中突出表现就是中美贸易战的开打以及美国对中国华为5G设备的全面围堵，对“一带一路”项目的疑虑更有增无减。

第二届“一带一路”国际合作高峰论坛即将在来临星期四（25日）在北京召开，美国官方不仅与中国划清界限，宣布不会派高级别官员参加，还在外交场合提高抨击调门，游说各国加以抵制。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅受访时说，“一带一路”的项目投资大、回报慢、风险高，美国并不愿意做这些“脏活累活”，“但美国担心大家都跟着你跑，它的影响力被削弱，尤其是它所建立的联盟体系被破坏”。