习近平重申：领导层有序更替与否 是国家制度优劣依据

中共中央机关刊物《求是》杂志2020年第一期披露，中共总书记习近平在2019年10月举行的中共十九届四中全会上重申，国家领导层能否依法有序更替，是评价一个国家政治制度好不好的重要依据。

分析人士认为，这显示中共仍会将领导层依法有序更替作为制度建设的目标，从侧面否定了中共恢复领导职务终身制的可能性。

习近平在讲话中还批评中共党内有的人对制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事，甚至随意更改制度；有的人千方百计钻制度空子、打擦边球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至极力逃避制度的监管等等，强调必须强化制度执行力，加强对制度执行的监督。

本月1日出版的《求是》杂志刊登了习近平在中共十九届四中全会第二次全体会议上的讲话，这篇7000多字讲话中的许多内容为首次曝光。

四中全会的主题是“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。习近平在讲话中介绍，中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。他号召中共把思想和行动统一到全会精神上来，把学习贯彻全会精神作为一项重要政治任务抓好抓实。

习近平在谈到“一个制度好不好、优越不优越”的问题时，引述中共前最高领导人邓小平的话说：“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才”，“党和国家的各种制度究竟好不好，完善不完善，必须用是否有利于实现这三条来检验”。

习近平也重申了他2014年在庆祝中国全国人大成立60周年大会上的讲话：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。”

分析人士指出，习近平2014年将国家领导层能否依法有序更替，排在衡量国家政治制度优劣标准的第一位，曾受到外界广泛好评。不过，近几年中国的政治走向，也让外界对其国家领导层能否继续有序更替产生了疑虑，有人甚至判定中共将恢复事实上的最高领导职务终身制。习近平在十九届四中全会上重申这一标准，表明中国最高领导职务的任期虽然可能延长，但中共仍会将国家领导层的有序更替作为展示其政治制度优越的一个重要内容，不会轻言改变。

习近平在讲话中还强调：“鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。中国特色社会主义制度好不好、优越不优越，中国人民最清楚，也最有发言权。我们在这个重大政治问题上一定要有定力、有主见，决不能自失主张、自乱阵脚。”