时事透视
香港新任特首林郑月娥出访新加坡和泰国，是她上任后首次访问的海外国家。林郑月娥形容香港和新加坡的关系一向都很密切，有时是竞争，有时是互相学习。其实，早在正式宣布竞选特首前，林郑曾酸溜溜地说：香港过去10年平均经济增长只得3%至3.4%，新加坡在同期的平均增长达6%，对此很不甘心。
她早前接受《联合早报》访问，再提到香港可以向新加坡学习，认为新加坡政府很积极、主动、有为，执行力很强。笔者认为，林郑要学新加坡，最为关键也是最为困难的一点，在于学习新加坡大刀阔斧地改变人口结构。
笔者一贯强调：老，是人世间唯一不可治疗的病。对个人而言如此，对社会而言也如此。对此，香港不是不知道。香港劳工及福利局局长罗致光形容，10年后香港会遇上“高龄海啸”，30年后85岁及以上人口是现时的4.2倍，40年后街上每20港人就有一个患认知障碍。
根据香港特区政府预测，社会上65岁以上长者到2064年会占36%，年龄中位数到2064年会高达53.5岁。到时候，漫步香港街头，基本上放眼所及都是白发苍苍的人。社会老化最大的问题不是医疗和长者照顾，而是老龄化会令社会失去活力，产业结构转型乏力。这些弊端，在今天的香港已经日益明显。
人口结构老化的问题不是香港独有的，而是全球已发展地区的普遍情况。《经济学人》早前的分析指出，为保持劳动年龄人口稳定，东亚国家不得不在2030年前，进口2.75亿个15岁至64岁的人，新加坡、马来西亚、越南都需要工人。但香港的人口老化还具有一个特点，就是香港是一个很细小的经济体，市场深度不足。
在其他面积较大的地区，会出现明显的人口分流，年轻人集中在大城市拼搏，老年人集中在乡镇或农村，只有让有活力的年轻群体聚集在一起，才有利于新兴产业的发展。无论在日本还是中国，这种趋势都非常明显。但香港太小了，无法实现有效的分流，这就像大海和池塘的区别，大海的洁净能力强，而池塘水太浅。与香港类似，新加坡也是一个细小的经济体。
新加坡政府充分意识到人口老化对一个小经济体是不治之症，于是很早就采取强有力的措施应对。新加坡引入外来移民的力量非常大，目前550万的人口之中，有近四成为外国移民，是比率最高的国家之一。当中不少是来自中国、印度及菲律宾等亚洲国家的新移民。
新加坡早在2008年启动“联系新加坡”计划，在全球10个不同地区的城市，包括上海、纽约、孟买、伦敦等大城市，设置海外办公室，在当地“挖掘”人才，吸引到新加坡定居和工作。新加坡长远的目标，是预计到2030年移民和本地人口比例一比一，从而彻底改变新加坡的人口结构。
香港并非没有认识到这个问题，有智库就指出，香港要每年额外输入1.5万个新移民，才可维持劳动人口，否则香港便会成为如日本一样的超高龄社会。香港目前已开放外籍护士、保姆和家庭帮佣到香港工作，主要是家庭佣工，但这些人文化水平低，而且无法取得永久居民身份，难以融入香港社会，充其量只是补充劳动力不足，无法改变人口结构。
林郑月娥不满香港经济增长慢、产业转型慢，想去新加坡学习，但人口结构是经济基础的基础，没有人才，或者人口结构失去活力，暮气沉沉，再好的政策也无执行之人，偏偏这是香港学不来新加坡的地方。
香港背负两大包袱：第一是反发展包袱，至今只开发了两成三的土地，新加坡则有四成以上，输入移民容易引来土地不足抢高楼价的批评；第二是政治纷争包袱，动辄有人以阴谋论质疑输入移民是为了“赤化”“殖民”。在这两座大山的压迫下，香港的人口结构只能逐渐摆烂，重振香港也沦为缘木求鱼。希望林郑此行能深思这一病根，并有勇气拿出冲破香港人口困境之策。
作者是香港时事评论员，学研社研究员
