香港特区政府在《香港国安法》实施后,持续出手收紧民主派的抗争空间。立法会昨天(25日)就通过修改《议事规则》,引入“停赛”制度,规定主席有权要求行为极不检点的议员暂停开会。

香港民主派立法会议员近年不时在议会以语言或行动抗争,表达政治诉求。立法会主席以往若认为议员行为极不检点,只能将议员逐离议事厅,或者提出谴责、启动罢免。

昨天通过的《议事规则》修订案,就加入了“停赛”机制。如果议员在全体委员会、内会或财委会会议上行为极不检点,立法会主席可以“点名”议员,并容许代理主席提出“不容修正或辩论”的动议,表决通过后就可以暂停有关议员职务。首罚则为停职一个星期,其后再递增。

决议案也包括:设定审议时限,日后大部分的议案不会审议超过四个小时;有关委员会正副主席的权力也有所修订,日后其任期将延至下一会期主席选出为止;提交呈请书预告期方面,由过往不迟于会议日期前一天,修订为“前三整天”。

提出决议案的立法会议事规则委员会主席谢伟俊指出,这次修例并非限制议员的宪制权利,而是在议会有效运作的考虑上求取平衡,拨乱反正,令秩序重拾正轨。

谢伟俊说,现行规例只能够将议员逐离场或动议罢免,前者太宽松,后者太严格。而此次修例是中间落墨,可以堵塞《议事规则》的漏洞,并非针对任何人士或政党。

他透露,下一步会研究“响钟点算法定人数”的操作有否修改空间,以及应否向暂停职务的议员停止发放薪津。

發言的建制派议员普遍支持修订,认为有助提高立法会议事效率。经民联议员林健锋说:“有些人说建制派这次在这种时间提出修订规则是乘人之危,我觉得这样说绝对不公道。

“这次修订关系到行政立法的关系,关系到立法会议事效率、特区政府能否有效依法施政及全体市民根本利益,所以我们一定要做,一定要拨乱反正、纠正歪风。”

但也有议员认为是次修订会扼杀议事空间,损害议会文化。来自热血公民的郑松泰就说,中国全国人大已决定修改香港选举制度,新增资格审查委员会审核参选人的背景,理论上而言,日后所有立法会议员都会符合“爱国者”的标准,如今香港立法会修改《议事规则》是多此一举。

决议案最终在建制派支持下获得通过,将在今天刊宪及生效。

香港理工大学香港专上学院讲师陈伟强接受《联合早报》访问时指出,近年民主派立法会议员不时在议会抗争,导致议会效率低下,触发这次的《议事规则》修订。但由于泛民已集体请辞,修定的意义没有以前那么大。

他说,近日中国全国人大会议通过改革香港选举制度,意味着日后香港民主派在立法会的议席将大减,抗争力量更小,“眼下泛民只能寄望在海外的民主派人士鼓动外国政府向北京和港府施压,但香港在国际政治上的政治筹码很小,估计未必有效果。”