特稿
首尔通讯员
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●半岛僵局中的韩国总统大选
韩国总统大选迫在眉睫,新总统将于5月9日诞生。共同民主党总统候选人文在寅的支持率远远超越其他候选人。如果没有发生重大意外,文在寅胜出几乎是大局已定。
在朝鲜半岛局势空前紧张的此刻,韩国新任国家领导人会如何应对眼前危机成了焦点,特别是新政府会如何同美国、中国和日本互动来处理危机。例如,文在寅对于美国在韩国境内部署萨德反导弹系统与现任政府的立场有所不同,这令人关注如果他当上总统,美韩之间在这方面协作是否会生变。
韩国自3日起禁止再发布任何有关总统选举的民调结果,韩国民调专门机构EMBRAIN在2日发布的最后一个民调显示,共同民主党候选人文在寅的支持率为40.6%,大幅领先他的主要对手——自由韩国党候选人洪准杓(19.6%)和国民之党总统候选人安哲秀(17.8%)。
本次大选是因前总统朴槿惠陷入“闺蜜干政事件”而遭弹劾后提前举行的,参选者多达15人。其中五大政党的候选人除了文在寅、安哲秀和洪准杓,还有正党候选人刘承旼和正义党的沈相奵。
从近期的多个民调结果来看,文在寅的支持率基本上都保持在40%左右,有些民调还显示他已连续18周领跑,反映出他的基本盘很稳定。韩国舆论普遍认为,民众对朴槿惠政权的失望与愤怒自然会转化为对第一在野党共同民主党的支持,文在寅成了此中的最大受益者。
外交政策可能效仿卢武铉
或走“亲中反美”路线
今年64岁的文在寅是已故前总统卢武铉的30年密友,曾是卢武铉政府的核心幕僚,担任过总统府民政首席秘书、秘书长等职务,被称为是“卢武铉的影子”、“卢武铉政府的二把手”。卢武铉政府时期的外交幕僚也纷纷加入文在寅竞选阵营,不难想象文在寅若当选,其外交政策都可能走卢武铉路线。
自由派的文在寅对于朝鲜问题的看法与执政了10年的保守派政府大不相同。他的父母于1950年朝鲜战争期间,从朝鲜逃难来到韩国庆尚南道巨济,后来搬到了釜山。由于祖籍在朝鲜咸兴,文在寅支持对朝鲜实施“阳光政策”,主张加强与朝鲜沟通,给予援助,并提出重启开城工业园区、搞活韩朝媒体及社会文化交流的构想。
文在寅说:“作为一个民族,我们必须拥抱朝鲜人民。为了做到这一点,不管我们喜欢还是不喜欢,我们都必须承认金正恩是他们的领袖和我们的对话伙伴。”
他还说:“最希望朝鲜半岛和平安全的人是‘我们’,所以半岛问题要由‘我们’自己解决。70年前,韩国没有力量,但现在不同了。我将说服中国和朝鲜重启六方会谈,也将说服美国引导改善朝美关系。”
文在寅还提出“周边四强合作外交”,主张在军事同盟和自贸协定的基础上扩大韩美全球合作,深化多元战略联盟,并且计划促进韩中两国的国防与高层战略经济对话,加强两国在半岛事务上的战略沟通以夯实关系。
文在寅:韩要主导
多边外交谈判架构
文在寅强调韩国必须在朝鲜半岛课题上扮演更主动的角色。他说,韩国不能只成为朝美协商的旁观者,而须通过多边外交渠道敦促朝鲜弃核。他认为,不能一味期望中国在朝核问题上扮演角色,韩国也要主导多边外交的谈判架构。
尽管文在寅同意韩美同盟是韩国外交的基石,但是对于美国在韩国境内部署“萨德”反导系统(末端高空区域防御系统,THAAD)的问题,他和所属政党表示质疑,认为此举为朝鲜半岛局势带来不必要的紧张。文在寅主张暂停部署萨德,而交由下任政府决定。他认为,在原总统遭弹劾下台的现阶段,和美国继续讨论萨德问题对国家无益。
文在寅日前接受《纽约时报》采访时甚至表示首尔应学会对华府说“不”。这个表态可能对美国要加快在韩国部署萨德增添变数。
最近美国总统特朗普要求韩国为萨德系统支付10亿美元(约合14亿新元)后,文在寅说:“部署萨德不仅是国家安保问题,也已变成经济问题了。部署萨德将造成巨大的财政负担,这按宪法是需要经过国会批准的。”
他还说:“我不明白,为什么要这么迅速推进这件事情?朴槿惠政府是不是和美国还签署了我们不知道的幕后协议?政府应该透明公开韩美签署协定。”
韩国《新东亚》分析称,朴槿惠执政初期,展开中国一边倒的外交政策。2016年1月6日朝鲜进行第四次核试验时,韩方原本期待中国能扮演角色,但中方并不采取积极态度,让韩国大感失望。此后,韩方决定部署萨德系统前,也没有事先与中国通气,这让中国非常不高兴。当前韩中关系可说是1992年建交以来最糟糕的情况。
该分析指出,仔细看文在寅阵营的外交安保政策,自然让人联想起“卢武铉的执政时期”;因此,文在寅若当选,其对外政策会否像卢武铉执政时期那样走“亲中反美”路线,令人担忧。
与日交流合作
同时要求承认慰安妇问题
韩国《中央日报》社论委员全荣基指出:“时代变了,政策也应该得适应时代潮流。总统金大中曾认为,朝鲜不但没有意愿,也没有能力开发核武器。前总统卢武铉也认为,朝鲜开发核武只是为守护自己,顶多是想通过搞核武器来增强谈判的筹码而已。两位前总统对朝核问题的认识如此,他们对朝鲜实施了“阳光政策”。这是10年前曾取得成效的策略,文在寅不能继续同样的政策,希望他能出台新时代的对朝政策。”
至于韩国与日本的关系,至今一直卡在中间的一道坎就是二战慰安妇问题。文在寅的看法是,解决慰安妇问题不应继续是两国在各领域合作的前提,韩国将采取双轨外交路线,即在继续要求日本承认包括慰安妇问题的历史的同时,也和日本展开交流合作。
针对韩国和日本签署的《慰安妇协议》,文在寅认为:“日本政府没有公开明确地承担责任,也没有公开道歉,因此2015年韩日签署的慰安妇协议是无效的,必须废除朴槿惠政府签订的《韩日慰安妇协议》。韩国政府要重新谈判,与日本达成慰安妇奶奶和国民都能接受的内容。”
设委员会“清除积弊”
欲查前两任政府贪腐问题
2015年12月28日,韩日外长宣布韩日对慰安妇问题达成一致。根据协议,韩国政府成立援助基金会,日本政府为该基金会提供10亿日元资金(约1170万新元) ,作为恢复慰安妇受害者尊严与名誉、治愈心理创伤的活动经费。韩国部分慰安妇受害人拒绝领取“治愈金”,主张该协议无效。
在内政方面,文在寅高呼“清除积弊”,甚至将这个主张列为竞选纲领第一条。
他主张设立“清除积弊特别调查委员会”,对检察机关和财阀体制进行大刀阔斧的改革。他还主张清查前两任朴槿惠与李明博政府的腐败问题,追究责任。例如他声明,将来要把调查范围扩大至李明博的四大江的整顿事业和资源外交,引起了舆论的高度关注。
除了政治,文在寅的主要竞选政策纲领还有其他两个。一是“增加工作岗位”,核心内容是在公共部门新增81万个工作岗位,在企业等私人部门通过缩短劳动时间创造50万个工作岗位;二是“权力改革”,主要措施包括总统办公室从青瓦台移至光化门政府首尔大楼,总统工作时间24小时对外公开等。
这是文在寅五年前代表民主党参选后的第二次挑战,当时他以微差输给了朴槿惠。这次和五年前不同的是,当年他是在党内强烈要求下仓促上马,这次他在几年前就开始运筹帷幄,与学者专家频密交流,深入了解各领域的政策,做足准备。
文在寅身边的人士透露:“文在寅和五年前完全不同,他现在有明确的治理国家的意志。”
如何发挥卢武铉效应
同时树立自己风格是关键
文在寅不久前在首尔外国记者俱乐部的演讲中说:“大家期望的并不完全是卢武铉的回归,而是在继承卢武铉精神的同时,做更好的文在寅。虽然许多反对人士置我于‘亲卢武铉’的框架中,但无论是支持率还是期望改变的群众呼声都显示,人们将携手带来全新的时代。”
韩国舆论认为,对文在寅而言,“卢武铉的政治接班人”这个称号是他最大的政治遗产,但却也同时是他最大的弱点。文在寅怎么使用这把双刃刀,即在发挥卢武铉效应的同时又能走出卢武铉的身影,树立起自己的政治风格,将成为他成败的关键。
部署萨德不仅是国家安保问题,也已变成经济问题了。部署萨德将造成巨大的财政负担,这按宪法是需要经过国会批准的。
——共同民主党总统候选人文在寅
文在寅还提出“周边四强合作外交”,主张在军事同盟和自贸协定的基础上扩大韩美全球合作,深化多元战略联盟,并且计划促进韩中两国的国防与高层战略经济对话,加强两国在半岛事务上的战略沟通以夯实关系。
文在寅支持对朝鲜实施“阳光政策”,主张加强与朝鲜沟通,给予援助,并提出重启开城工业园区、搞活韩朝媒体及社会文化交流的构想。

