安理会制裁不包括石油 分析：打击朝鲜经济效果有限

（香港／首尔综合电）经济师认为，随着联合国安全理事会通过最新对朝制裁决议，朝鲜经济将出现“严重衰退”。然而，由于对经济活动至关重要的石油未被列为制裁项目，加上朝鲜有多重非法管道可避开制裁，预料朝鲜领导人金正恩不会因此放弃发展核武的野心。

按最新制裁决议，朝鲜的铅、水产品等出口乃至其企业都受到限制，对目前遭遇严重旱灾的朝鲜来说，无疑雪上加霜。

IHS Markit驻新加坡亚太区首席经济师比斯瓦斯（Rajiv Biswas）说，新制裁将重创占朝鲜出口33%的矿业与制造业，预料朝鲜经济今年将陷入严重衰退。

但多名分析师指出，由于未将石油包括在内，此次制裁效果有限。美国前总统小布什任内担任白宫国家安全会亚洲事务资深主任的韦德宁（Dennis Wilder）说：“朝鲜对中国燃油的依赖，使中国得以掐住平壤的命门。若把它切断，朝鲜军机就无法飞行，其电力系统也不能运作。”

约翰霍布金斯大学朝鲜经济论坛主席巴布森（Bradley Babson）也表示，“石油对朝鲜经济稳定至关重要”。

他说，过去数十年来，中国与俄罗斯都以石油作为对朝关系中的重要杠杆，“朝鲜非常清楚，中国可以随时终止（供油）”。

中国过去经常被指没有全面落实联合国对朝制裁决议。尽管在此次制裁决议表决中投下支持票，但中方也担心，万一朝鲜政权垮台，将引发难民危机，届时美军可能就会来到中朝边界。

首尔的朝鲜研究大学教授杨武仁说：“中国给朝鲜留了一条救生索。”

专家指出，对朝制裁能发挥多大效用，取决于北京的落实力度。据韩国贸易投资促进局数据，去年朝鲜贸易总额比上年增长4.7%，达65.5亿美元（89亿新元），其中对华贸易占了93%。

哥伦比亚大学韩国法律研究中心的费伦（Henri Feron）指出，即使中国此次更大力配合国际社会的制裁措施，朝鲜也会有其他管道可以规避制裁措施。他举例说，朝鲜海鲜在贴上中国产的标签后，仍然可以在国际市场上出售。

据韩国外交部与联合国资料，朝鲜其他收入来源还包括军火买卖、毒品走私、在12国开设的100多家餐馆，以及在50多国工作的6万名劳工寄回国的外汇等。

首尔大学经济学教授金秉渊指出，新制裁可能反而导致朝鲜进行更多核导弹试验。

他说：“若金正恩因国际制裁而停止核试验，这将显得他很懦弱。他可能会认为，正因为受到制裁，他就必须加大力度研发武器。”