（华盛顿路透电）美国战略与国际研究中心（CSIS）周二发布的一项研究报告指出，中国和朝鲜挑战美国安全承诺的可信度，而五角大楼又面临支出限制，美国军事能力发展速度跟不上潜在竞争者的挑战，使得亚太地区的军力平衡正在变得对美国不利。


这是战略与国际研究中心（CSIS）为美国国防部进行的研究。CSIS的研究人员担心，美国总统奥巴马向亚洲“再平衡”的战略可能不足以保护美国在该地区的利益。


报告称：“中国和朝鲜的行为经常挑战美国安全承诺的可信度，以当前的美国军事能力发展速度，该地区的军力平衡正在变得对美国不利。”


四原因四建议


报告认为，有四个原因造成这个局面。首先，奥巴马政府依然没有针对亚太地区阐述一个明确、一致或一贯的战略，特别是在面对中国崛起方面，令奥巴马政府无法让盟友和伙伴感到放心，也无法维持国会的支持。


其次，2009年至2015年间的国防预算削减，限制了国防部追求再平衡的能力。


美国五角大楼的领导人及国会的支持者表示，在整个政府部门实施的自动减赤机制，导致美国与中国不断增长的军力保持步调一致的努力受阻，也让应对其他国际安全威胁的努力受阻。


第三，中国在远程巡航及弹道导弹、先进的综合防空与导弹防御系统、潜水艇等军备的投入，使得美国面对反介入／区域封锁（anti-access/area denial）的挑战递增。


第四，中国在南沙群岛七个岛礁迅速造岛建军事设施，显示中国的风险承受能力已超出大多数人的预期。美国必须重新评估其对华政策，甚至领导其盟友及伙伴也这么做。


该研究报告提出了四项建议。第一项建议是白宫应实施统一的再平衡战略，政府应该加强与国会的联系以及更好地与盟友协调。


第二项建议是美国应加快增强盟友及伙伴的能力，包括海上安全领域。报告说：“许多国家都在努力缓解从重大人道主义危机到海事纠纷到导弹威胁的地区安全隐患。”


第三项建议是美国应维持并扩大在亚太地区的军事存在；第四项建议是美国应为其武装力量加速开发新的作战能力，譬如抵御针对美国船只及前沿基地的弹道导弹威胁的能力。