受访中国学者表示，中美战略与经济对话已经谈了八年，基础已非常深厚，双方对各自的诉求和利益都非常清楚，因此最终达成共识只是时间问题。
林子恒 北京特派员
zhlim@sph.com.sg
中美战略与经济对话今天起在北京召开，受访中国学者表示，进行了八年磋商的中美双边投资协定有望在本次对话上顺利完成谈判。
美国国务卿克里昨天抵达中国进行三天访问，他今天将参加第八轮中美战略与经济对话，以及第七轮中美人文交流高层磋商。
中美经济对话的其中一项重要内容，就是谈判中美双边投资协定（BIT）。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军教授接受《联合早报》访问时，对BIT能在这次对话上完成谈判持乐观态度。
赵锡军说，BIT已经谈了八年，基础已非常深厚，双方对各自的诉求和利益都非常清楚，因此最终达成共识只是时间问题。
他认为，目前的时机已相当成熟，双方都有完成BIT谈判的动力和需求。
他指出：“作为全球第一和第二大经济体，中美两国目前都面临经济发展速度放缓的问题，而要恢复经济增长动力，除了贸易，投资便是很重要的因素。简单来说，双方都需要扩大投资。”
赵锡军分析，美国国内储蓄相对薄弱，需依靠更多外来投资来拉动经济；而中国正进行产业升级换代，亟需技术和创新等新要素的投入，美国在这方面持有优势。
他说：“从投资的互补和依赖角度而言，达成协议对双方都有好处，对缓解经济放缓、恢复经济增长的动力、增加就业，以致于拉动全球经济复苏，都有很大益处。”
他分析：“奥巴马政府即将在今年底到届，整体而言，奥巴马总统值得称道的政绩并不特别丰富，所以如果他能在与中国的双边经贸关系上留下历史遗产，对他来说可能会有更大的意义。”
不过，北京大学国家发展研究院教授、中国宏观经济研究中心主任卢锋提醒，BIT谈判中的“负面清单”仍存在争议。
他说：“中国已经拿出了一个负面清单，并且不断在修改。外国希望这个清单越小越好，但中国认为还是要有一些必要的保护……我估计是谈得差不多了，但可能在最后一里、或者在一个局部问题上如果不能解决的话，最后能不能谈成还不知道。”
中美两国是在2013年确定以准入前国民待遇和负面清单为基础后，BIT谈判才进入实质阶段。据报道，中美双方已于去年6月交换了极为敏感的负面清单。
准入前国民待遇指的是，投资活动开始前，就可以享受东道国的投资者待遇。而负面清单则是政府以清单的方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域和业务。在清单之外的，各类市场主体皆可依法平等进入。此前，中国并没有实行这样的模式。
美要求中必须缩减负面清单
美国认为，中国列出的负面清单较美国列出的多出许多，而美国投资者所希望的，是通过BIT打通更多进入中国市场的渠道，尤其是中国严格控制的金融服务到卫生保健业务等领域。美国财长雅各布·卢去年3月就表示，中国必须缩减负面清单。
北京大学经济学院金融系副主任吕随启则认为，美国就业情况不乐观，中国也面临转型和结构调整的压力，两国国内因此都存在保护主义的声音，这可能影响BIT的顺利完成。
赵锡军也说：“在美国，还是有一些人从冷战思维或意识形态的角度思考问题，也担心中国的投资会影响美国产业的安全。”
据中国媒体报道，美国外资投资委员会（CFIUS）前年的数据显示，中国企业遭受审查的数量连续三年名列榜首，涉及的行业包括电脑、电子产品、运输设备、化学用品等。
中国的紫光股份今年寻求并购西部数据（Western Digital）和美光科技（Micron Technology）的计划，就因美国的国安疑虑而未能达成。中国业内人士认为，美国担心中企会通过并购获得敏感技术。
对此，赵锡军说：“我认为美国过度担忧了。大家现在都在谋求更坚实稳健的经济增长，若用老旧的思维来扼杀这个动力，我认为是很不明智的。”
他为此呼吁，若双方官员能本着为国民谋利益，为企业创造机会，为国内经济增长带来动力、为全球经济稳定带来好处的角度去思考问题，BIT完全有可能在此次对话或近期顺利达成。
什么是BIT？
中美BIT谈判于2008年全球金融危机爆发时启动，核心是确保中美双方以非歧视性原则对待对方的投资者和投资，谈判一旦达成，双方投资潜力将得到巨大的释放。
BIT也是中美两国自中国加入世界贸易组织（WTO）后，双方在经贸领域最重要、并且也是最复杂的谈判项目。因此，BIT谈判也被视为中国的“第二次入世谈判”。
