联合国安全理事会周二(9日)未能就朝鲜上周发射导弹发表一致声明。美韩官员指责中国坚持要将萨德内容加入声明,使得安理会成员无法达成共识,以致于谴责声明难产。
受访中国学者说,萨德问题本质上就是中美的较量,两国在联合国框架内就此事针锋相对本是“无可厚非”。学者提醒,中国对朝核问题的立场至今未变,那就是不希望朝鲜半岛生乱生变,中国也不会因为萨德问题而拉近同朝鲜的关系。
朝鲜本月3日向朝鲜半岛东部海域发射两枚弹道导弹,首次落入日本专属经济区。联合国安理会同日召开闭门会议,商讨发表声明谴责朝鲜的最新挑衅举动。
韩联社引述不具名韩国外交官的话说,中国坚持要在声明中加入与萨德有关的内容,即各相关方应避免采取任何可能相互挑衅和升级紧张的行动,不得以应对朝鲜核威胁和导弹计划为借口在东北亚部署新反导据点。然而,中国的要求被美国拒绝,安理会因此决定不发表任何声明。
有分析认为,中国因不满美韩的萨德计划而不愿在安理会上予以配合。美韩是在上月初宣布,要在明年底之前在韩国部署萨德系统。
韩国外交部前天发表新闻稿,对安理会未能发表声明表示“非常遗憾”,并以不点名方式批评中国:“朝鲜再三发射导弹,违反了联合国安理会决议,但安理会却因为某些成员的反对而无法一致作出回应。”
美国哥伦比亚大学中国项目联席主任孙哲接受《联合早报》访问时分析,萨德问题是中美博弈的一部分,而联合国成立的目的就是要协调各国之间的矛盾,因此将萨德问题放到联合国框架内讨论,是“无可厚非”的。
他说:“中国通过外交手段捍卫自己的利益,完全是可以理解的。”
至于有观点认为中国阻挠了安理会的进程,国际关系学院副教授储殷反驳说:“任何一个国家都不能以损害自己国家利益为代价,去承担建设性的角色。”
储殷指出,朝鲜半岛的核心矛盾是区域安全问题:日韩因朝鲜核武器而感到受威胁,萨德的部署则让中俄感觉不安全。他认为,解决朝核威胁的基本前提是要维护地区安全,但部署萨德并不能达到这一点。
储殷指出,韩国希望通过部署萨德促使中国进一步配合美韩对朝制裁。由于中国对朝鲜有很大的经济影响力,一旦中国强力制裁朝鲜,该政权就会崩溃,韩国就能实现急统的目标。然而,朝鲜崩溃所可能产生的难民潮、流亡政府以及朝核武器的扩散,都对中国国家安全构成了极大威胁。
孙哲因此认为,中国的半岛政策依旧是“不生乱、不生变”,中国仍然坚持通过对话解决问题,也不会因萨德问题而拉近同朝鲜的关系。
储殷则表示,允许中朝保持较友好关系,对于国际社会向朝鲜施加正面影响是有帮助的。
他说:“只要中国不支持,朝鲜不可能对韩进行武装进攻。中国也有这个影响力,能促使韩朝经济向对方扩大开放。”
