众院通过国防授权法案 美将管制中国投资 禁用电信企业技术

立法的推动者、共和党众议员皮腾格说：“这项具有里程碑意义的立法，将采取重大措施来改进我们的外资审查程序，以进一步阻止向中国政府转移可用于军事目的的技术。”

（华盛顿综合电）美国国会众议院以压倒性优势通过了7160亿美元（9734亿新元）国防授权法案，对于来自中国的投资加以管制，并且禁止美国政府使用中国主要电信设备企业的技术。

美国众议院于26日以359票对54票，通过了这份《约翰·麦凯恩国防授权法案》。法案细节由众议院与参议院议员协商完成，因此预料参议院下周也会通过这项法案。

国会议员以这项国防授权法案为根据通过新规定，以监管外国实体机构在美的投资，中国企业是主要目标。两院推动有关议案是出自对于中国企业试图收购美国敏感产业如半导体厂商和其他科技公司的担忧，因为这些中国企业当中有很多与中国政府有关联，美国国防部也表示担心美国因此丧失技术优势。

然而，这个出于国家安全忧虑而出台的议案中所包含的相关限制力度，比起最初起草的版本所包含的力度来的小。

此法案增强了美国外来投资委员会（CFIUS）的权力。这个由美国财政部主导的跨部门委员会负责审查外商投资计划，以评估这些交易是否会危及美国的国家安全。新议案允许CFIUS扩大对美国企业少数股权的审查，并着重于可能向外国政府泄露关于美国人的敏感数据的投资，以及可能泄露诸如电信网络等关键基础设施信息的投资。换言之，中国对美国科技公司的投资可能会变得更加困难和耗时，遭到委员会拒绝的风险也会增加。

这项立法的推动者、共和党众议员皮腾格说：“这项具有里程碑意义的立法将采取重大措施来改进我们的外资审查程序，以进一步阻止向中国政府转移可用于军事目的的技术。”

众议院金融服务委员会主席亨萨林指出：“此法案确保美国向外资敞开门户的同时，CFIUS的改革可着重于确保国家安全。”

一些国会议员担心，更严格的审查会把中国的投资推向欧洲。不过，CFIUS的专家成员强调，此法案并未改变委员会的基本决策过程。他们指出，法案将让委员会对争议不大的交易进行简要审查。

特朗普政府赞扬众议院通过该法案。白宫新闻秘书萨拉桑德斯发布的声明说：“法案也采取与政府承诺吻合的步骤，致力于维持强大而富有弹性的制造业和国防工业基础。”

美国总统特朗普上周决定取消他此前发出的美国企业对中兴通讯的销售禁令，让这家中国第二大通讯设备制造商得以恢复营运；然而，共和与民主两党议员与特朗普的态度并不一致。议员透露，两名共和党和两名民主党议员提出了一项修正案，要恢复禁制措施，但众议院最终将修正条文从这项必须通过的国防授权法案中撤除。

这项法案也将授权政府支出76亿美元（103.3亿新元），用于洛克希德·马丁公司生产的77架F-35联合攻击战斗机。法案禁止将这种先进战斗机交付北大西洋公约组织（NATO）成员国土耳其。美国官员已提醒土耳其政府，土耳其计划向俄罗斯购买的飞弹防御系统无法结合至北约的防空和飞弹防御系统之中。