(吉隆坡/阿姆斯特丹综合电)东南亚国家外交官表示,亚细安不会针对中国拒绝接受南中国海海洋权利案仲裁庭裁决结果一事,发表任何联合声明,并称这是北京施压所致。
海牙仲裁庭周二判菲律宾“胜诉”,裁定中国对南中国海海域没有“历史性所有权”,并否定了中国主张的“九段线”。
不愿具名的亚细安成员国外交官周四对法新社说,亚细安10国曾考虑就仲裁庭的裁决表明立场,但因成员国之间无法达成共识,因此作罢。“亚细安官员已经拟好了草稿,但却无法就发表联合声明取得共识。”
亚细安的团结因此事受到了考验。报道说,相信中国是通过其亚细安盟友老挝和柬埔寨,阻挠亚细安发表联合声明。
上述外交官说:“一些亚细安成员国肯定因此感到不悦。北京的举动足以被视为干预亚细安的决策。”
另一名亚细安资深外交官称,中国“借由其盟友在南中国海课题上成功分裂了亚细安”。
上个月亚细安-中国会议结束后,马来西亚发布联合声明对中国在南中国海的活动表示深切关注,可是几个小时后,亚细安却突然宣布收回该声明,这凸显了亚细安在南中国海课题上无法达致统一阵线。
中国宣称拥有几乎整个南中国海,除了菲律宾,亚细安成员当中还有越南、马来西亚和文莱在南中国海有主权声索。菲越一再指责中国在南中国海填海造地高调宣誓主权,受中国援助的老挝和柬埔寨则站在中国一边。
老挝是亚细安今年的轮值主席国。菲律宾外交部发言人何塞被问及为何亚细安没就仲裁结果发表声明时说:“请将这个问题转向主席国老挝,因为是它负责综合看法和立场。”
亚细安并非以少数服从多数而是以全体成员国一致同意为表态原则。柬埔寨早在国际仲裁庭12日宣布裁决前,就表明不支持亚细安就裁决结果置评,基本上已否决了亚细安发表联合声明的可能性。
司法专家:菲胜诉可能
促使其他声索国寻求仲裁
亚细安近几年曾就南中国海的填海造地活动发表声明表示关注,但从未在声明中点名中国。菲律宾驻联合国前常任大使巴查表示,亚细安在此课题上的分化,意味着“不要期望亚细安未来还会发布针对中国的声明”。
司法专家指出,菲律宾此次胜诉可能为其他南中国海主权声索国注入强心针,促使这些国家寻求国际仲裁。
不过,专家认为与中国在南中国海对捕鱼权和矿物资源有重叠声索的印度尼西亚和越南,虽然经此仲裁案有了更强的司法立场与中国周旋,但相信他们依然不愿与中国正面对峙。
美国智库“对外关系委员会”(Council on Foreign Relations)人员科恩说:“越南肯定(对裁决)非常高兴,印尼也一样,马来西亚也许没那么明显。越南和印尼如今可以具有信服力地警告,如果北京不保证改善态度以及显示妥协意愿,他们将诉诸国际仲裁。”
专家也提出海牙仲裁庭以外的司法渠道,例如联合国设的国际法院以及负责监督《联合国海洋法公约》的国际海洋法法庭。
专家指出,仲裁庭此次裁定《联合国海洋法公约》(UNCLOS)居于中国历史权利之上,无形中提升了该公约在国际法中的地位。
美国另一智库亚洲海事透明倡议(Asia Maritime Transparency Initiative)负责人博陵说:“这将对未来的判决以及南中国海乃至全世界的主权声索合法性,产生重大影响。”
博陵指出,虽然国际仲裁庭的裁决没有拘束力,但过去一个世纪的国际仲裁案裁决大多受到有关各方的遵守,因为“现代国家在乎名誉”。
