亚细安外长前天在老挝万象发布的联合公报没有提起南中国海仲裁案,也没点名批评中国。受访学者认为这对中国只能说是一个“有限的成功”,也并不意味亚细安今后不会再提仲裁案。
中国人民大学国际关系学院教授时殷弘昨天接受《联合早报》访问时说,在柬埔寨坚决反对下,公报没有提到仲裁案,这是中国的成功。“但外长们同时也在公报中强调要遵从《联合国海洋法公约》,也以不点名中国的方式批评了中国的扩岛行为,所以这只是一个有限的成功。”
公报里有一句写道:“(各国外长)注意到部分国家对填海造地及有关活动升级的关切,有关活动侵蚀互信和信心,加剧局势紧张并损害地区和平、安全与稳定。”
新加坡拉惹勒南国际关系学院副教授李明江昨天接受本报访问时说,中国虽然达到避免亚细安外长在联合公报提到南中国海仲裁案的“最主要外交目标”,但如果说这是中国的胜利则有点过头了。他解释,这是因为,虽然几乎所有国家在一定程度上都认为仲裁案对长远解决南中国海问题是个积极的进展,但亚细安作为一个组织,本来就没有很强的共识要公开发表声明呼吁中国遵守仲裁庭裁决。
中国外交部长王毅前天在记者会上谈到仲裁案时说,“现在这一页已经翻过去了”。新加坡外长维文医生在万象告诉新加坡记者,这次的会议让亚细安与中国的关系得以“重新设定”,回到更积极的轨道上。
受访学者认为实际情况不尽然如此。时殷弘说:“翻过新的一页,那是外交辞令吧。”他指出,亚细安,尤其是亚细安里的海洋国家,在南中国海问题上与中国的分歧还是依然如故。
李明江也认为,联合公报这次没有明确提到仲裁案,不代表亚细安不会继续关注仲裁案。亚细安和个别东南亚国家利用仲裁案结果的方法有很多。
他说:“例如以后亚细安与中国进行《南中国海行为准则》的谈判时,或当东南亚声索国甚至非声索国与中国在南中国海发生渔业纠纷、执法冲突、油气资源开发冲突等,都可以把这些事情与仲裁案结果联系起来。”
李明江也认为,中国虽然也能阻止亚细安在与中国的联合声明中提起仲裁案,却比较难阻止亚细安在与美国、日本等其他对话伙伴国的联合声明中这么做。
他进一步指出,虽然中国能在老挝今年担任亚细安轮值主席国时阻止亚细安外长在公报里提起仲裁案,但今后换别国担任轮值主席国时,就比较难办。亚细安明年的轮值主席国是菲律宾。
中国官媒反应正面
对于亚细安公报没有提起仲裁案,中国官媒昨天的反应是肯定的,但并未多加渲染。
《环球时报》昨天刊登社评,表示亚细安外长联合公报和亚细安与中国就全面有效落实《南中国海各方行为宣言》发表的联合声明,都折射出亚细安在南中国海问题上的务实态度。
《环球时报》英文版刊登的评论,姿态则更加柔软,标题是《北京应在区域事务中考虑亚细安成员国的关注》。
有分析认为,中国与亚细安在仲裁案后仍强调要全面有效落实《南中国海各方行为宣言》,说明了各方将继续通过磋商的方式管控好南中国海的局势。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所亚细安研究中心主任邓秀岷接受本报访问时说:“联合声明一般上是个积极信号,但表示要合作的论述,必须能转换成实际的行动和成果,才有意义。”
