特稿
庄慧良
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蔡英文就职演说对两岸关系的定位将左右两岸未来的走向，而两岸关系发展的好坏将决定她的施政成绩。内政、经济、外交和两岸政策可谓环环相扣，端视其智慧抉择。
台湾有史以来首位女总统蔡英文将在明天上任，但蔡英文面对的是严峻的政经情势，其就职演说对两岸关系的定位尤其将左右两岸未来的走向，而两岸关系发展的好坏将决定她的施政成绩。
蔡英文今年初拿下56%选票，且其带领的民进党取得立法院过半席次，原应较民进党2000年首次执政时有更大的施展空间。
但眼前全球经济增长不明朗，特别是以外销为主的台湾，出口连续15个月负增长，比金融海啸时期的衰退更为严重，今年经济增长想达1%，难度不低。
蔡英文深知新政府无蜜月期可言，准备在就职演说中阐明年金改革、长期照护等施政重点；准阁揆林全已指示各部会准首长拟出三个月短期重点政策及长期规划，力拼在百日内交出政绩。
最大的挑战则来自她将如何定位两岸关系。历经“两国论”“一边一国”及“入联公投”冲击的蔡英文，已非当年那个单纯的学者，理性稳健的她以“维持现状”做为处理两岸事务的核心原则，并承诺在“中华民国”现行宪政体制下，持续推动两岸关系的和平发展。
不过，民进党的台独党纲未废，立场向中间靠拢却又不能得罪独派支持者的蔡英文，从未表明她的“维持现状”内容为何，仅以“未来两岸关系推动必须基于民主原则和普遍民意，并超越党派的立场”模糊带过，独派坚持“维持现状”就是台湾和中国是两个不同的国家，并要蔡英文说清楚其“维持现状”的实质意涵与价值主张。
而中国大陆这几个月来要求蔡英文承认“九二共识”，或表述“两岸同属一中”的压力也不曾稍歇，强调“九二共识”是大陆的底线，不承认“九二共识”就是改变现状，后果由民进党当局承担；解放军近日在大陆东南某海域进行军事演习，其意甚明。
两岸情势剑拔弩张，美国国会众议院16日表决通过重申《台湾关系法》与“六项保证”为美台关系基石的共同决议案；但美国国务卿克里当天与大陆外长王毅热线通话，重申美国在台湾问题上的立场没有改变，也不会改变，“不支持台独”。
值得注意的是，美国13日公布对大陆的军力报告，除了重申基于美中三个联合公报和《台湾关系法》的“一个中国”政策，也提及“反对台海任何一方片面改变现状，也不支持台独”。2007年陈水扁政府推动“入联公投”，美国曾表明“不支持台独”，在蔡英文就职前夕重提此言，显见两岸情势险峻，美国更不希望被台湾拖下水。
蔡英文的就职演说不承认“九二共识”几无悬念，据了解，蔡的两岸部分篇幅不多，她的幕僚小组殚精竭虑，在字面上释出善意，就是要让大陆不满意但勉强可接受。
然而，“九二共识”既是大陆的底线，并经过大陆国家主席习近平和台湾总统马英九两位最高领导人共同确认，从习近平以降均强调“九二共识”乃两岸共同政治基础的“定海神针”，“基础不牢，地动山摇”，媒体、学者一次又一次地警告“两岸和平发展并非凭空从天上掉下来，昔日对台让利要回归常态，建立奖惩制度”，一连串的“文攻武吓”，以及外交战（如世界卫生大会的出席权等），显然也没有多少回旋余地了。
蔡英文称，不会挑衅、不会有意外，会遵循“中华民国”现行宪政体制，但双方没有信任基础，大陆非得确认蔡声称的“中华民国”包涵大陆不可，双方对彼此的认知与评估是否准确，实在堪虑。
在蔡英文不明确表达“一中”立场的前提下，两岸政府高层互访喊停，两会交流中止，两岸经贸降低，两会互设办事机构和货物贸易协商等势将停摆。
偏偏大陆是台湾最大的贸易伙伴和贸易顺差来源地，根据大陆商务部统计，大陆与台湾去年贸易额为1885.6亿美元（2580亿新元），大陆对台贸易逆差987.5亿美元，每年访台的400万陆客，消费金额高达1800亿元新台币（78亿新元）。两岸关系一旦恶化，即使新政府欲以“新南向政策”开拓经济与外交关系，也只是杯水车薪。
两岸情势高度不确定，股市必然重挫，经济投资和就业势必恶化，连带拖累蔡英文支持度，不利其政策的推动与改革的进行。
在外交方面，新政府致函世界卫生大会（WHA），认为台湾的出席与“一个中国”原则无关，23日即将登场的WHA会出现何种变数，不久就会揭晓；南中国海仲裁案可能在6月宣判，台湾要站在哪边？6月26日蔡英文访问巴拿马，是否将遭大陆抵制？台湾原订9月参加国际民航组织（ICAO）活动，以及加入区域经济组织等恐怕也都会受阻。内政、经济、外交和两岸政策可谓环环相扣，台湾的前景正掌握在蔡英文的一念之间，端视其智慧的抉择。
