蔡英文上台后，两岸关系开始呈急冻状态，无论是政治还是经济层面，两岸关系因为蔡英文对“九二共识”的否认而开始倒退，台湾民间对陆客的减少而带来的经济恐惧，逐渐演变成对蔡当局不满的因素之一。


但是目前看来，小英似乎并没有发挥民进党擅用政策“发夹弯”的优势，及时改变对“九二共识”否认的立场，泛绿阵营反而开始指责大陆政府的对台政策，将大陆对独派的行动渲染成对台湾民众的打压，将台湾民众对蔡氏的不满转换为对大陆的民粹式仇恨。


对于泛绿阵营这种政治操作，大陆自然需谨慎对之。台湾独派擅用舆论来影响普通民众的政治立场，煽动社会对立从而渔利，这一点让老实的国民党一而再再而三的打了政治败仗，直到民进党“完全执政”。不仅国民党，大陆也曾在台独的舆论战中深受其害，导致部分统派选民开始导向泛绿阵营支持这些台独党派。


然而，最近海峡两岸的统派人士开始将被动变为主动。9月18日，台湾地方县市支持“九二共识”的首长和大陆政府开始接触，希望通过和台湾支持“九二共识”团体之间的交流来拯救部分本已倒退的经贸关系。的确，这些蓝色县市的大多数民众都是支持“九二共识”的普通百姓，他们曾经享受“九二共识”为他们带来的经济红利，然而却因民进党单方面的反九二政策，而失去了八年来逐渐摸索出的谋生之道。


台湾老百姓是无辜的，彼时，台湾地区领导人马英九积极拥护台湾自己提出的“九二共识”，从而能够分享大陆改革开放带来的经济红利，此时，为了一条走不通的台独道路，蔡英文一意孤行的将台湾老百姓推向两岸对抗的深渊。因此，这次不寻常的经贸交流，为本已冷却的两岸关系注入了一针强心剂。


“一岛两制”，是部分大陆媒体人士为这次特别的经济交流所使用的新称谓。这些地方县市和国台办达成的新共识，促使大陆政府不再限制对这几个县市的旅游、农业、青年创业等八个方面的交流，可谓成果颇丰。如此一来，不仅架空了蔡英文当局，也让泛蓝人士不会因大陆对蔡英文台独行径的反制而受影响。既巩固了泛蓝阵营的民心，也为周边绿色县市的人们提了个醒，只有支持“九二共识”，一切都好谈。


“一岛两制”可以说是蔡英文上台后，两岸有识之士对倒退中两岸关系一种新的尝试。5.20以后，大陆在经济政治上不分蓝绿的反制台湾当局，尽管有效的冲击了台独阵营的心理防线，但也伤害了泛蓝人士的心，毕竟他们始终是支持“九二共识”的。因此，这一次邀请台湾部分县市领导人访陆的做法，可谓是将主动权牢牢的巩固在大陆手中，堪称精妙的一步棋。“一岛两制，分而治之”的策略具有事半功倍的效果。


然而，除了经济文化等层面的区别对待。“一岛两制”是否可以再做延伸，为两岸关系的恢复发挥更大的作用？答案是肯定的。


在笔者看来，“一岛两制，分而治之”的政策在外交面发挥的功效会更大。


由于台湾亲绿媒体多年的宣传，导致台湾社会对大陆政府“打压”台湾所谓的“国际空间”的反应，逐渐演变成台湾社会仇视大陆政府和民间的主要因素之一，在历次“选举”中，大陆对台的“政治打压”一直是台独阵营争取中间，甚至泛蓝阵营支持的法宝（效果不容小觑）。


对台的“政治，外交打压”的确是大陆对台统战中有着负面效应的一环，然而，如果没有所谓的这种“打压”，中国大陆将很难巩固国际社会对一个中国的认同。因此，不得不承认，大陆政府在国际领域的“防独”措施，在统战领域变成了一个尴尬的软肋。而如果大陆政府能在台湾参与国际事务中采取分化的态度，改善目前在台湾民众眼中大陆“打压”甚至“欺压”台湾国际空间的不好印象，那么将会对台湾社会，甚至政坛起到四两拨千斤的效果。


根据大陆在经贸文化交流上采取的“一岛两制”的做法，相同思路运用到对台参与国际事务上，我们可以允许支持“九二共识”的泛蓝阵营来代表台湾参与国际事务。首先，台湾社会基本已经蓝绿均衡分化，如果我们允许泛蓝阵营（不仅仅是国民党）选派代表或者直接通过国际组织指派与会嘉宾，让他们以政党或者民间代表的名义参与到国际事务的讨论中，那么既可以维护国际社会对一个中国的共识，也使台湾能够如其所愿参与到国际事务的讨论，维护其所谓的“尊严”。


事实上，国际事务讨论中，从来不乏某个政党或者民间代表的身影。另一方面，对于一些牵涉到台湾人民切身福祉的国际事务讨论（比如世卫组织大会，ICAO大会），通过这种方法让其参与，不仅有利于统战工作，也分化了台湾政坛，让选民了解“九二共识”为台湾所带来的“外交”福利。


台湾问题是中国内战的延伸，它其实并不涉及所谓的主权问题，台湾自是中国的一部分。而目前国际社会对其“主权”的否定，也为中国大陆积极开展对台工作赋予了许多优势。基于联合国2758号决议，中华人民共和国是代表中国的唯一合法性政府，因此，对于大陆而言，无论指派谁代表台湾出席，合乎法理，国际社会基于对中华人民共和国的法理承认，自然也会接受大陆认定的台湾代表。因此，“一岛两制”在操作上具有可行性，不但对巩固泛蓝阵营有积极意义，也能起到分化泛绿阵营内部的作用。


作者是澳大利亚国立大学国际关系学硕士研究生，目前主要研究台海问题和两岸关系。