时事透视
台湾领导人蔡英文总统打破惯例，并不发表新年元旦文告或贺词，而是仿照美国白宫年度记者会，与媒体茶叙发表年终谈话。这种改变意味着台湾已挥别威权时代迈向民主化，及实践“转型正义”特殊意义。
由于大陆当局认为蔡英文在就职演说中，并未明确接受“九二共识”及认同其核心意涵，视此为“没有完成的答卷”；国庆演说提出“新四不一没有政策”，但仍没有回应“九二共识”，故外界更加关注就任后首场元旦讲话，视为观测蔡英文政府两岸政策风向球。
蔡英文就职后首次元旦谈话，大陆学者批判认为非但没有接受“九二共识”及认同核心意涵，且两岸政策论述越趋保守，强化两岸对抗性。元旦记者会的两岸谈话重复立场，远比520就职演说的内容更加倒退。
蔡英文既不再提尊重“九二历史事实”“九二会谈精神”，也不再重申依据中华民国宪法、现行宪政体制、两岸人民关系条例处理两岸事务，仅是重复强调“依据普遍民意及台湾内部共识，致力于维系两岸和平稳定”抽象式语言。这被批判为“一中元素”完全消失。
蔡英文与记者茶叙谈话涉及两岸关系部分，一如其所言政策具有一致性、可预测性及不会挑衅。大致有几层意义：首先，在“九二共识”议题上仍持模糊化立场。蔡英文认为“本于尊重历史及求同存异的精神，向对岸持续释出善意”。在“九二共识”议题上，曾一再重申尊重1992年两会会谈的历史事实及求同存异的共同认知；宣称遵循现行宪政体制、珍惜两岸协商交流互动成果；在既有政治基础上，维持和平稳定的现状。已从认为“九二共识”是不存在、虚构的，转为是选项。无论是“九二史实”“九二会谈”及“九二共知”说法，已展现高度政策弹性与善意。
蔡英文政府并非没有退让，而是在创造性模糊概念中“求同存异”“同意彼此歧异”。
其次，认识到大陆对台政策的压制力度渐升高。蔡英文指出大陆当局“正一步步地退回对台湾分化、打压，甚至威胁、恫吓的老路”、期待这不是大陆当局所采行的“政策性的抉择”。政党轮替后两岸关系迅速恶化，不仅陆生陆客减少、沟通协商机制停止、两岸事务最高主管机构会晤及热线暂停，参与国际民航组织及国籍刑警组织大会受挫、被排挤，难“有意义参与”国际社会。
英特历史性对话后，大陆当局更强化对台实施外交战与军事战。圣多美普林西比与台断交，两岸外交休兵已宣告停止，大陆鹰派媒体《环球时报》发出警讯将封杀台湾外交，仅存21个邦交国在此轮执政将被彻底“剃光头”，断交风潮的骨牌效应加剧。大陆战机近期多次围绕台湾巡航，辽宁舰航母编队由海军司令亲自率队首度穿越“第一岛链”，加强军事吓阻作用。
再者，蔡英文重申“新四不政策”解决两岸政治僵局。再次重申“我们的承诺不变、善意不变，但是我们不会屈服于压力，也不会走回对抗的老路”。这项软中带硬的“新四不一没有”政策，“前三不”是展善意：承诺不变、善意不变、对抗老路不会走；但“后一不”是表意志：重申不会屈服压力下；另“一没有”则是“没有九二共识”。
就大陆当局角度来说，民进党首次执政所提具体内涵的“四不一没有”政策尚难解僵局，更遑论模糊的新版“四不一没有”政策。
最后，搜寻蔡英文两岸政策隐含“一中元素”。蔡英文当局两岸政策仍具有“一中元素”内涵。例如从公投要建立台湾共和国，转变为主张维持两岸现状；从公投制新宪，宣称遵循中华民国宪政体制，依据中华民国宪法、两岸人民关系条例处理两岸事务；两岸协议监督条例撤除“两国论”；国庆日演说中表明“新四不政策”，重申不会改变维持现状承诺、不会重回对抗老路；陆生纳入健保福利制度规划；公民投票不纳入领土变更复决案及两岸政治协议案。
根据中华民国宪法增修条文前言所载明“因应国家统一前之需要”，显已预设“两岸一国”；且两岸人民关系条例已明订“一国两区”（大陆地区、台湾地区）定位。从广义角度来说，宪法及关系条例已明确定位两岸同属一国、一国两区，只是蔡英文总统的政治语言不是明确指明两岸定位是内政关系，而是类似趋近于非国与国的特殊关系。
大陆学者既然批评蔡元旦谈话“一中元素”完全消失，显见520就职演说已符合“一中精神”。当然民进党已承认中华民国，就不可视之为“借壳上市”的暂时权宜之计；既然信守维持两岸现状承诺，则应避免采行激进政策路线。
作者是佛光大学公共事务学系助理教授
