中国聚焦
台湾总统蔡英文在台商春节联谊透露 ，2017年下半年可能会视时机宣示新的两岸政策，然此两岸新论述大概为何？具体内容尚不得而知。
蔡英文谈话强调凝聚台湾内部共识，维持两岸和平稳定关系；呼吁应正视台商经营困境，表达建立两岸良性互动愿望。究竟如何建立两岸新共识，重构两岸互动新模式，颇令人关注。
大陆因应台湾政党轮替变化，对台政策运用“九二共识”作为对待不同政党、地方政府及社会团体、企业的判别标准。对接受“九二共识”及认同一中意涵者给予怀柔，对反对者施以压制排斥。
这往往凝聚政治联盟关系，但也导致台湾社会陷入分裂困境，包括蓝绿政党支持、国家认同、统独主张、省籍情节、世代利益冲突。棍棒策略挥向具台独色彩的政党、团体、艺人、台商；胡萝卜策略则迎向主张统一的潜在政治联盟团体。故而有绿色台商、绿色艺人之划分，引起不小风波。
蔡英文呼吁建立两岸新互动模式，有以下观察指标：首先，寒蝉效应已产生，政治上台商须在“九二共识”选边站。大陆希望台商要鲜明表明接受“九二共识”、反台独、抵制台独；不欢迎有些绿色台商既支持台独，又在大陆经营获利。
从北京、上海、广州等重要台商协会会长皆未出席春节联谊活动，似乎有意规避与民进党政府关系，避免影响其企业在大陆的经营运作。换言之，台商在台湾紧密的政商关系下，先前海霸王集团被影射为绿色台商，公开支持“两岸一中”主张；张忠谋与刘金标拒任总统府资政，足见对绿色台商施压，已经产生排他性的寒蝉效应。
其次，台商发挥和平角色边际效用递减。大陆运用全球化趋势发展外向型经济，符合改革开放方略；也符合“一国两制”方案，借“以商围政、以民逼官、以经促政”策略达成统一。从经济整合及统一战线需要检视，减税、特许、开发等政策优惠方案为其理性政策抉择，两岸对台商问题协商解决也带来和平曙光。
台商既往扮演和平缔造者角色，若以政府力量翻转两岸经贸依存度与分散投资风险，过于强调新南向政策取向及强化台商回台投资，势必降低台商在两岸关系中的杠杆作用。
再者，两岸新政策典范转移空间并不大。从蔡英文就职演说、外国媒体专访、双十国庆节、元旦、春节等关键讲话检视，虽然其两岸政策具有一致性、可预测性及不挑衅性，认为已对大陆当局释放最大善意，显然其政策创新的迴转空间相对小。
大陆的“一中原则”并无松动跡象，若规划下半年两岸会出现新共识，这几乎是两岸政策的典范转移与认识论断裂。
大陆对两岸新共识形成，也必然冀望在一中问题上找出合适答案，填完未完成答卷。而新共识对民进党当局而言，应是政策创新与内涵完善丰富。但对大陆当局，若创立两岸互动新模式未能回应一中意涵，反而走向“一边一国”“两国论”，这将是一种挑衅性政策宣示，两岸必将陷入冲突状态与危机风险。
最后，两岸新共识形成须建立在民主对话过程。无论是党内沟通、跨党派协商、国是论坛及国会介入政治过程，议程设定上已非常迫切。民进党内并无接受“九二共识”“一中各表”的政治传统，而“宪法一中”“宪政共识”的声音微弱。蓝绿跨政党间的政策主张，更是截然对立。
而在两岸方面，先前中国外交部长王毅、国台办主任张志军皆曾论及“双方依据各自宪法”，此论点类似“两宪法一中”“宪法一中”“宪法各表”；且陆方学者最近抛出建立创新性的替代性共识，或“两岸同属中华民族”“一个中华”等虽较为较宽松提法，但仍涉及一中核心意涵。
蔡英文呼吁与大陆商谈“互动新模式”，或建立“新共识”。 此前，台湾陆委会主委张小月也曾提出新方案，立基于中华民国宪法及两岸人民关系条例。这种植基于宪法本位，给予外界充满想象的政策空间。
事实上，如果新共识是回应宪法与关系条例，很明显地，两岸现状就是“国家统一前”分治状态，“宪法一中”“宪法各表”及“以宪法应对一中”则呼之欲出。又关系条例明载“一国两区”，包括大陆地区及台湾地区，如此与“两岸一国”“两岸一中”又有何差异呢？
就此而论，所谓两岸新共识之“新意义”，应在于回归宪法本位，说出隐含在此文本意涵。若然，“宪法一中”“宪法各表”及“一国两区”的两岸关系定位性质 ，将由战略模糊走向战略清晰，此谓之“新”始能带来两岸关系解冻、破冰。
是故，民进党的两岸新共识，反而是既往两岸当局的“旧”共识，即使不是“九二共识”，但也必须符合“一中”的核心意涵，这可能是孕育新政策出台的契机 。此刻台湾正研究“取代九二共识的新共识”，据闻已有腹案，且令人拭目以待。
作者是台湾佛光大学公共事务学系助理教授
