台湾政府拟修法，加强管制前往中国大陆的退休、离职高阶官员及军事将领，以保障台湾安全、利益与尊严，违例者最重可被终身剥夺退休金或罚款500万元（新台币，下同，约22万6000新元）。
行政院昨天通过《台湾地区与大陆地区人民关系条例》部分条文修正草案，针对退离职人员前往大陆的许可管制年限、申报制度，以及活动性质增设更高的门槛。草案已送交立法院审议。
根据修正条例，退离职人员赴陆的管制期，将从原本“原则三年”，改为“最少三年”；这些人员所属的原服务机关原本有权增加或缩减管制期限，但新法通过后，管制期只能增，不能减。
其次，涉密程度较高的退离职者，如要在管制期届满后到大陆，原本无须申报，条例修正后则得终身申报
此外，高阶将领或政务官在退休15年内，也不可参与中国大陆的政治活动，例如大陆领导人主持的庆典或活动，而且不得有妨害台湾尊严的行为，例如向象征大陆政权的旗、徽和歌行礼或唱颂等。
受新条例规范的对象包括曾任国防、外交、大陆事务或与安全相关机关的政务副首长以上官员、中将以上军官以及曾任情报机关首长者，人数约1000人。违例者最重可被处终身不得领取月退俸，或罚款500万元。
行政院长林全指出，由于两岸关系的特殊性，退离职的高阶公务员和军人，往大陆出席官方政治活动，一向引起台湾民众的高度关注，对台湾整体利益和社会观瞻影响很大，政府因此决定修法，以维护台湾安全、利益及尊严。
大陆委员会则指出，新规范对退离人员的自由和权利确有“一定限制”，但政府已将这些“必要”的限制影响范围降至“最小”，不会波及一般民众和多数退离职人员，也不影响多数退离职人员到大陆从事的一般交流活动，相信会获得社会支持。
两岸关系自民进党籍总统蔡英文上台后僵滞，官方互动冻结，但退休高阶官员和将领前往大陆参加活动未停歇。例如，前国立故宫博物院院长冯明珠离职前，自行核定将自己赴大陆的管制年限减少；陆军退役中将、前陆军副总司令吴斯怀等退将去年底不仅到大陆参加孙中山诞辰150周年活动，更聆听中国大陆国家主席习近平讲话，引发舆论强烈反弹。
对于政府加强赴陆管制，吴斯怀受访时说，这项修法是“退将条款”，并批评政府的格局太小，气度不够。他指出，退将虽然是军职，但知悉的机密范围很有限，并质问，“连立法院外交国防委员会的立委与助理，也会收到机密预算的资料，是否也应列入管制？”
两岸自1949年分治以来，谍报活动不曾停歇，共谍案时有所闻，包括正式被起诉的政治大学企业管理研究所毕业生周泓旭。
