刘怡


习近平历时205分钟的十九大报告，掌声收获最长时间掌声的来自这一段：


“我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！”


这里的每一句宣誓都不是第一次提出，但是出现在十九大报告这样的历史文件当中，意义非同一般。中共全国代表大会提出的政治报告，既是执政党的政治承诺，也是未来国家治理的指导方针，报告中所提出的不止是愿景，也是接下来政府要去瞄准的目标任务，一经提出，就必须实施。


对北京来说，有一点是自执政以来没有变过的，那就是台湾问题是中国内战的遗留问题，而实现国家统一，是每一任北京领导人都责无旁贷的历史使命，也是当前中国社会，获得最多民意支持的主张。


但是对于两岸关系的定义，则要备注台海两岸此消彼长的国力和风云变幻的国际关系来做观察。


2007年的十七大报告中，两岸关系的诠释是，“尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变”，2012年的十八大报告，也还有这样的铺陈，“大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割”。


站在北京的角度，一方面可以看作是对两岸未来的前景乐观，甚至有意图尝试和台湾方面达成某些共识，比如，在十八大报告中还提出，“探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排”；“商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势”；“协商达成两岸和平协议”等等。但另一方面，以当时中国的综合国力而言，对照美国，不能完全说是权宜之计，但是万般无奈也都在其中。时至今日，在台湾政坛，仍然奉行这样的金科玉律，那就是：通往北京最近的道路是经过华盛顿。


在追求和平统一的背景之下处理两岸关系，“惠台”，“让利”成了指导原则，但是，出大陆民众意料的就是2014年爆发的“太阳花学运”，大国的体面最终被反服贸小将们撕扯的支离破碎，荡然无存。


十九大报告中，不再去诠释两岸关系，有的就只是“解决台湾问题，实现祖国完全统一”的方案。这意味着对台湾而言，无论是否政党轮替，无论谁执政，就只有接受统一的唯一选项，如果还有什么可以协商的，那就是以什么形式统一，什么时候统一。当然，北京的政治承诺，要加上“尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式”这一句。


和十七大、十八大报告中，大陆民众现在看来近乎委曲求全的，“凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好”相比，十九大报告中所说的，“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”，反而是更为恰当的两岸关系写照。


十九大后，现任国台办主任张志军将离任，接替他的，是被中国网友称为“怒怼天团”成员的原任中国常驻联合国代表、特命全权大使的刘结一，台湾的政治评论解读是，北京已经把解决台湾问题放在处理国际关系的框架下，尤其是处理大国关系的附件当中。


换言之，台湾方面仍然认为的，最后不得已要和北京谈判和平统一，哪怕是一个中国原则下的分治双方的平等立场已经不复存在。现在看起来，显然时间不在台湾这一边，经济上，军事上，甚至民意基础，台湾都在逐渐失去议价能力。