胡渊文 报道
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会计师事务所安永(Ernst & Young)建议,新加坡政府应该针对网络经济征收消费税,以开拓政府收入来源。
这是安永昨天发布的预算案愿望清单中的一项建议。安永指出,我国的消费税系统实用亲商,但却放大了一些网络经济交易的消费税漏洞,这些其实可以是政府新的收入来源。
目前,国人网购产品价格加上运费等成本总额如果不超过400元,不用支付消费税。
安永消费税服务合伙人许明强说:“海外服务商通过网络经济提供的产品服务不缴交消费税,不仅仅让政府的税务收入外漏,也让国内的商家在价格上处于劣势,造成不公平的竞争环境。”
安永消费税服务合伙人杨开荣建议,政府可考虑推出新的消费税条例,向新加坡消费者售卖产品服务的海外提供商,如果销售额超过了消费税注册门槛(目前为每年100万元),就必须在新加坡注册消费税。政府也可为海外商家,推出更简化的消费税注册程序。
经济合作与发展组织(OECD)去年10月呼吁各国政府,向跨境电子商务交易征收税收。该组织指出,电子商务造成了国内商家和跨境商家在不公平的环境中竞争。
目前,挪威、韩国和欧元区成员国已采取行动,针对网络经济征收消费税或增值税。
许明强建议,政府可考虑降低消费税注册的门槛,从每年100万元降低到50万元。
他指出,目前100万元的门槛比多数国家显著来得高。他说:“当政府刚开始实施消费税注册时,一个较高的门槛能确保小企业免去注册和合规的工作。目前,消费税已经成为了商家不可缺的一部分,消费税合规会计和销售点软件一应俱全。随着政府增加社会开支,消费税注册门槛降低将增加政府的税收。”
安永也希望政府能推动企业能力发展和创新,例如改善生产力与创新优惠(Productivity and Innovation Credit,简称PIC)下研发的扣税。
根据国内税务局2012年/2013年的年报,只有3%的PIC扣税同研发及其他活动有关。此外,纳税人在申请研发扣税时也遇到很大的行政障碍,包括要与税务局多次进行讨论项目是否符合扣税的要求。
安永商业津贴咨询合伙人陈敏英说,过去几年生产力增长缓慢,更急需要缩小研发税务优惠政策和实行之间的差距。
她建议,税务局让一个由技术或行业专才组成的小组来评估项目是否合格。
此外,本地房地产投资信托(REIT)海外来源收入的免税优惠将于2020年3月31日到期。在税务优惠终止前的缓冲期间所实施的条款,是根据海外房地产收购日期而定。安永认为,这可能对2020年到期时要到本地上市的房地产信托造成许多不确定因素,因此建议除去将相关条款。
安永的其他建议包括:为新加坡的家族理财室提供税务优惠;改善金融与财政中心计划(Finance and Treasury Centre,FTC);加快和美国及非洲、拉丁美洲新兴市场税收协定的谈判;允许个人医疗保险保费扣税等。
